全球变局对全球治理体系提出新挑战
2023-03-23 10:15:01
3月18日,全国人大常委会预算工作委员会主任、全国人大财政经济委员会副主任委员史耀斌在全球财富管理论坛2023年会上表示,近年来,中国强有力地推进供给侧结构性改革,经济的内生动力不断增强,居民总体消费规模持续扩大,消费结构加快升级,工业化、城镇化持续推进,为世界产业新技术的变革、孵化和进步以及经济新动能的产生、应用和发展都提供了广阔的空间。
在史耀斌看来,全球变局对全球治理体系提出新挑战。大国的博弈驱动了国际分工秩序重构,为世界经济发展增添了复杂性和不确定性。从国际上看,目前的全球治理体系已难以完全适应发展的需要。以全球宏观经济治理体系为例,在现有框架下,世界各地财政货币政策缺乏深层次的沟通协调,特别是以美元为中心的国际货币体系导致了全球金融治理框架缺乏内在的稳定性,全球经济因此遭受多次的剧烈冲击。
史耀斌表示,当下,高通胀的阴影席卷全球,全球加息潮增加了国际市场对经济的悲观预期。全球的债务水平维持在高位。我们也看到,目前美国的部分银行和西欧的部分银行已显现出运转和信用的难题,一些新兴市场国家已陷入了债务困境,制约了全球财政和货币政策的实施空间,降低了宏观经济政策应对全球的经济冲击和衰退的有效性。
“从国内看,中国的国家治理体系孕育着可供世界借鉴的一些积极因素。” 史耀斌表示,以宏观经济治理体系为例,我们的财政政策和货币政策发挥了宏观调控的职能,促进了财政和货币政策的协调联动,使得财政能充分发挥中国集中力量办大事的制度优势,兼顾了当前和长远的目标;又使得货币政策保持了稳健和流动性的合理充裕,坚持不搞大水漫灌、不透支未来,共同服务于国家的整体战略。
“当前受国际政治经济局势持续动荡影响,中国的经济发展外部环境更加复杂严峻。”史耀斌称,面对全球变局必须坚持“稳中求进”的工作总基调,善于化解危机,更好地统筹国内国际两个大局。
史耀斌表示,未来要做好四方面工作:一是稳底盘,增强国内大循环内生动力和可靠性。要努力扩大内需,在经济的恢复发展中同步增加城乡居民收入,提高消费能力和意愿,逐步形成消费拉动为主导的经济增长模式,扩大有效投资,选好投资方向,发挥好政府投资和政策性金融等的作用,撬动和带动民间投资。二是畅渠道,加快构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。三是强动力,推进重点领域对外开放。高水平的对外开放必须加强金融服务业和数字经济等重点领域的开放水平。四是促活力,积极参与全球治理体系改革和建设。进一步运用二十国集团、金砖国家、东盟与中日韩、亚太经合组织等多边合作平台,有序推进人民币国际化,进一步推动国际货币体系的有效改革,倡导多元储备货币方案。
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