发挥“两个作用”。即充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。邓小平同志指出，资本主义也有计划，社会主义也有市场。习近平总书记指出，在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举。目前，我国商品和服务领域由市场定价的项目比重已达97.5%，全国各类市场主体已超过1.6亿户，企业在社会主义市场经济中的主体作用日益显现。要深化简政放权、放管结合、优化服务改革，推动要素市场化改革，建设统一开放竞争有序的高标准市场体系。还要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。新中国成立以来，我国先后制定了14个国家发展规划（计划），国家计划已从传统计划经济条件下的指令性计划转变为社会主义市场经济条件下的指导性计划，在现代化建设中发挥了重要作用。要健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划的战略导向作用。还要加强反垄断和反不正当竞争，破除地方保护和行政性垄断，依法规范和引导资本健康发展。

 

完善政策机制。促进社会主义市场经济发展，必须发挥好宏观政策的作用。首先，加强财政政策和货币政策协调配合。要用好财政政策工具，逆对经济风向，推动高质量发展，促进经济总量平衡和经济结构优化。深化财税体制改革，健全现代预算制度，优化税收结构，完善财政转移支付体系。发挥货币政策总量调节和结构调整的双重功能，主要通过利率调节，保持货币币值稳定并以此促进经济增长，保持物价总水平稳定，促进充分就业，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，并加大对国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。深化金融体制改革，建设现代中央银行制度，加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，依法监督各项金融活动，守住不发生系统性风险的底线。健全资本市场功能，提高直接融资比重。其次，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对经济发展特别是优化供给结构的关键作用。要用好消费政策，引导消费预期，改善消费环境，增强消费能力，完善促进消费的体制机制。用好投资政策，保持投资总量合理增长，调整和优化投资结构，引导投资方向和重点，深化投资体制改革，丰富投资工具，着力提高投资效益。再次，发挥好产业政策的作用。要深化供给侧结构性改革，引导和支持优势产业发展，扶持和帮助弱势产业发展，为企业自主发展提供良好政策环境，提高产业发展的质量效益、技术水平、环保水平和国际竞争力。最后，完善宏观调控体制机制。要加快建立健全体现高质量发展要求的宏观调控目标体系、规划体系、政策体系、协调体系、保障体系和监督评价体系，完善宏观经济政策制定和执行机制，重视社会预期管理，健全宏观经济政策统筹协调机制，强化宏观政策取向一致性评估，完善市场主体有序参与宏观经济政策制定机制，充分运用互联网、大数据、人工智能等手段，提升宏观治理现代化水平。