供给和需求是经济发展的一体两面，解决供求平衡失衡问题，要科学把握两者关系，提出适应时代要求的发展思路，以新的理论指导新的实践。实施扩大内需战略是应对外部冲击稳定经济运行的有效途径。1998年，我国依靠扩大内需成功应对了亚洲金融危机的冲击。2008年，我国又依靠扩大内需成功应对了国际金融危机的冲击。在当前，更需要着力扩大内需，以稳定经济促进发展。推动供给侧结构性改革是实现高质量发展的根本之策。

 

党的十八大以来，实施“三去一降一补”，推动“破、立、降”，促进“巩固、增强、提升、畅通”，我国供给体系质量和效益明显提升。今后不断提高经济发展质量，还要靠深化供给侧结构性改革。统筹扩大内需和深化供给侧結构性改革，是积极应对国内外环境变化增强发展主动性的长久之计，也是全面建设社会主义现代化国家的实践要求。必须统筹谋划扩大内需和优化供给，深入推进经济结构优化升级、发展方式加快转变和经济规模持续扩大，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

 

 

第一，必须把扩大国内需求放到重要位置。从当前看，需求不足成为突出矛盾。必须挖掘市场需求潜力，提升内需对经济增长的拉动作用。同时应看到，市场是全球最稀缺的资源，我囯强大国内市场不仅给自身发展带来显著的规模效益，而且为国外要素资源带来优良的获利机遇，要进一步发挥我国超大规模市场优势，千方百计扩大内需。

 

第二，必须坚持以推动高质量发展为主题。在新的发展阶段上，我们要扩大的内需应当是有效需求，是满足人民群众个性化多样化消费的需求，是有效益和有回报投资的需求，是有本金铺垫和债务约束的需求，是惠民生可持续的需求。要把扩大内需和优化结构统一到高质量发展的要求上来，推动有效需求与合理供给动态平衡。

 

第三，必须坚持以供给侧结构性改革为主线。无论是长期还是近期，供给跟不上深刻制约着需求，供给侧结构性矛盾仍是矛盾的主要方面，要持之以恒推动供给转型，并以供给转型带动需求，以结构优化促进增长。

 

第四，必须坚持稳中求进工作总基调。坚持系统观念和底线思维，是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。稳是主基调，是基本盘；进是协奏曲，是动力源。要坚持稳字当头、稳中求进，使我国发展立于不败之地。

 

 

构建新发展格局，要找准实施扩大内需同供给侧结构性改革的有机结合点，形成高质量发展的合力。

 

一是着力深化改革扩大开放。深化企业、市场、财金等重点领域改革，增强各类市场主体动力和活力，发挥全国统一大市场有效配置资源的作用；营造市场化、法制化、国际化一流营商环境，继续吸引国外要素和资源为我所用，促进国内国际两个市场两种资源融合发展。

 

二是着力保持宏观经济稳定。加强和改善宏观调控，做好宏观政策跨周期设计和逆周期调节，提高政策透明度、公信力、专业化水平和可预期性，综合运用规划、财政、货币、产业、消费、投资等政策工具，为微观主体提供稳定合理可预期可持续的宏观环境。

 

三是着力提高全要素生产率。全面提高劳动生产率、资本产出率、土地利用率、信息和数据利用率、科技进步贡献率，发挥不同年龄人口、劳动力资源、人才资源、人力资本在经济发展中的重要作用，以全要素生产率变革提升潜在经济增长率。

 

四是着力提升产业链供应链韧性和安全水平。加快补齐基础软件、核心硬件、基础材料等突出短板，提升自主知识产权和替代能力，确保产业链供应链畅通无虞。同时，加强产业领域国际合作，维护全球产业链供应链安全稳定。

 

五是着力推进城乡融合和区域协调发展。在确保粮食增产的同时，切实增加农民收入，建设好乡村公共服务和环境保护等基础设施，助力乡村振兴。以城市群都市圈为依托，构建大中小城市协调发展格局，优化区域经济布局和国土空间体系。在支持老少边穷和生态保护地区的同时，促进各类要素向优势地区靠拢。