从党的十九大报告提出“加快完善社会主义市场经济体制”，到党的二十大报告提出“构建高水平社会主义市场经济体制”，表述的变化不仅体现了我国坚持全面深化改革，充分发挥经济体制改革的牵引作用，也为下一步深化“放管服”改革，推进宏观经济治理体系和治理能力现代化明确了方向。

 

“放管服”改革是完善社会主义市场经济体制的重要内容。面对经济下行压力，我国不搞“大水漫灌”式强刺激，而是深化“放开搞活”的成功经验，以行政体制改革为“先手棋”，大力实施简政放权，推进放管结合、优化服务，全面优化营商环境，培育和壮大更多充满活力的市场主体。围绕市场主体去繁简苛、“放水养鱼”，社会创造力得到极大释放。各类市场主体快速壮大，并促进了就业增加、税基扩大、产业结构优化和经济循环畅通，为我国抗击新冠肺炎疫情冲击、顶住经济下行压力、扎实做好“六稳”“六保”作出至关重要的贡献。

 

事实表明，简政放权、放管结合、优化服务就是提高政府行政效能、实现政府治理能力现代化的过程，是有效解决政府机关职能缺位、错位、越位问题的崭新实践。但作为一场刀刃向内的政府自身革命，“放管服”改革进程必定不会容易。因为“放”并不是“放任不管”，而是要“放管结合”。在市场主体大幅增长的情况下，要做到“放而不乱、管而有序”，就必须始终坚持以改革促发展、以发展谋幸福，把发展的硬道理更多体现在增进人民福祉上。

 

眼下，受疫情冲击、消费低迷等多重因素影响，很多市场主体面临经营成本、场地成本、招工用工、贷款融资等方面的困难。为此，一方面，要锲而不舍，善用政府权力的“减”来赢取市场主体活力的“加”乃至“乘”，多措并举持续降低市场主体经营成本，更大程度利企便民。另一方面，对萌生的新业态，也要顺应创新发展规律，坚持促进发展和监管规范两手并重，构建一套符合创新需要、分门别类、宽松适度、动态迭代的新经济监管制度，既加强监测、规范引导，也要实事求是为其解决现实困难。在市场主体大幅增加的情况下，事中事后监管难度也大幅增加。为此，要积极推进数据跨部门、跨层级、跨地区汇聚融合和深度利用，大力破除各种制约政务数字化的制度障碍，打通政策落实的“最后一公里”，为市场主体提供更加精准、高效的政务服务。（韩秉志）