一是完善政策法规。印发实施《“十四五”循环经济发展规划》，以全面提高资源利用效率为主线，围绕助力降碳任务，部署工业、社会生活、农业三大领域重点工作。出台资源综合利用企业所得税优惠目录、资源综合利用增值税优惠目录等，支持循环经济发展。积极推动修订循环经济促进法，强化和完善法治保障。二是加强统筹协调。发挥发展循环经济工作部际联席会议制度统筹协调作用，召开联络员会议和专题会议，研究重大事项、协调重大问题，推进重点工作。三是健全标准规范。有关行业部门陆续出台绿色设计、清洁生产、再生原料、绿色包装、利废建材等相关标准规范，为行业规范管理提供依据。四是加大资金支持力度。安排中央财政资金支持循环经济试点示范建设，安排中央预算内资金支持园区循环化改造、资源循环利用、固体废弃物综合利用等项目建设，促进循环经济高质量发展。

 

 

一是深入推进园区循环化改造。印发《关于做好“十四五”园区循环化改造工作有关事项的通知》，推动具备条件的省级以上园区“十四五”期间全部实施循环化改造。加强循环经济示范试点中后期工作督促指导，有效发挥国家循环化改造园区试点示范引领作用。二是推进重点产品绿色设计。制定发布再生涤纶等32项绿色设计产品评价技术规范行业标准，遴选公布一批绿色工厂、绿色园区、绿色设计产品。三是加强资源综合利用。印发《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》，开展大宗固体废弃物综合利用示范，推进90家大宗固体废弃物综合利用示范基地和60家骨干企业建设。

 

 

一是完善废弃物循环利用政策。印发《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》，部署废旧物资回收、再生资源加工利用、二手商品交易、再制造等方面重点任务。印发《关于加快推进废旧纺织品循环利用的实施意见》，推动建立废旧纺织品循环利用体系。印发《汽车零部件再制造规范管理暂行办法》，推动再制造产业规范化发展。印发《新能源汽车动力蓄电池梯次利用管理办法》，制定发布梯次利用要求、梯次利用标识、放电规范等3项国家标准。二是推动重点地区、重点领域废弃物循环利用。选取北京市等60个重点城市，推动城市废旧物资循环利用。推进动力电池回收利用试点建设，截至2021年底，累计建成1万余个动力电池回收网点，覆盖31个省级、326个地级行政区。推行废弃电子产品“互联网+回收”模式，开展家电生产企业回收目标责任制行动，提升拆解处理能力，打击非法拆解行为。2021年规范处理“四机一脑”（洗衣机、冰箱、电视机、空调机、电脑）约8500万台。三是培育废弃物循环利用龙头企业。依托“城市矿产”示范基地等示范试点建设，积极培育报废汽车、退役动力电池、废旧家电等再生资源回收利用龙头企业。2021年，9类再生资源回收利用量达3.85亿吨，利用再生资源相比使用原生材料减少了约7.5亿吨二氧化碳排放。

 

 

一是加强农作物秸秆综合利用。推进秸秆“变废为宝”，以肥料化、饲料化、能源化等为重点方向，支持700多个县开展秸秆综合利用重点县建设。二是推进畜禽粪污资源化利用。持续落实《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》，压实地方属地管理责任和养殖场主体责任。安排中央财政资金支持819个养殖大县实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。三是推行循环型农林业发展模式。印发《全国林下经济发展指南（2021—2030年）》，发展林下中药材、食用菌等林下产业。推进农村生物质能开发利用，推动农村沼气转型升级，积极发展生物质固体成型燃料，推进生物天然气规模化应用，探索农业循环经济降碳增汇路径。

 

 

一是推进塑料污染全链条治理。印发《“十四五”塑料污染治理行动方案》，出台商贸流通、邮政快递、农膜治理等重点领域配套文件，健全生物降解塑料、快递绿色包装、限制商品过度包装等重点领域标准规范。开展塑料污染治理联合专项行动、江河湖海清漂专项行动，塑料污染治理法律政策体系加快构建，落实机制逐步建立，全链条治理稳步推进。目前我国城镇生活垃圾已全部纳入环卫收运体系并实现“日产日清”。加强农膜污染治理。打击非标农膜入市下田，推进废旧农膜机械化回收，有序推广全生物降解农膜。2021年，我国废旧农膜回收率达80%。二是推动快递包装绿色转型。国务院办公厅转发《关于加快推进快递包装绿色转型的意见》，有关部门出台《邮件快件包装操作规范备案管理规定（试行）》，组织开展可循环快递包装规模化应用试点。截至2022年6月底，全行业累计投放934万个可循环快递箱，邮政快递业可循环中转袋全网使用比率超过96%，为89家企业发放106张快递包装绿色产品认证证书。三是加强商品过度包装治理。国务院办公厅印发《关于进一步加强商品过度包装治理的通知》，建立商品过度包装治理工作会商机制，强化商品过度包装全链条治理，加强行业管理和监管执法。

 

下一步，国家发展改革委将会同有关部门深入贯彻落实党的二十大精神，围绕“双碳”工作部署要求，加快建设资源循环型产业体系，加快构建废弃物循环利用体系，不断深化农业循环经济发展，夯实循环经济工作基础，推动循环经济发展取得更大成效。