对于2023年中国经济，会议做出一系列部署和要求：“坚持稳中求进工作总基调”“明年要坚持稳字当头、稳中求进”“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作”。

 

中新网“中国新观察”栏目注意到，会议突出了一个“稳”字，新闻通稿共14处提到“稳”。

 

全国政协常委，财政部管理会计咨询专家张连起对中新网“中国新观察”栏目表示，稳增长将放在更加突出的位置上，全面深化改革开放的举措更强，提振市场信心的力度更大。

 

中国社科院宏观经济智库研究室主任冯煦明对中新网“中国新观察”栏目表示，稳增长是推动2023年经济运行整体好转的基础和关键，也是实现稳就业、稳物价、防风险、调结构、促升级等其他目标的基础。

 

 

 

会议强调，“全面深化改革开放，大力提振市场信心”“推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步”。

 

2022年中国经济增长目标为5.5%左右，但受国际环境复杂严峻、国内疫情冲击等因素影响，前三季度中国经济增速为3%。

 

冯煦明认为，质的有效提升和量的合理增长是一对有机体，是相辅相成的，并不矛盾。特别是在当前形势下，保持量的合理增长是实现质的有效提升的重要前提。

 

冯煦明预计，2023年中国经济有望呈现加快恢复态势，经济增速将逐步向潜在增长率水平回归。在基数效应和二十大政策红利等因素的共同作用下，预计全年有望实现5%以上的经济增速。

 

 

 

会议指出，加强各类政策协调配合，优化疫情防控措施，形成共促高质量发展的合力。

 

12月7日，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组发布《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》，提出10条新措施，包括不得采取各种形式的临时封控，非高风险区不得限制人员流动，不得停工、停产、停业，等等。

 

12月以来，全国多地已经开始优化疫情防控措施，包括不再进行常态化核酸检测，乘坐公共交通、进入公共场所不再查验核酸阴性证明等。

 

张连起表示，2023年上半年优化疫情防控措施，努力摆脱疫情冲击影响，各项稳增长措施落实到位，尤其是改革开放加大力度，稳预期稳信心见到成效，实际增速可能更高一些。

 

 

 

会议部署了五大政策：“积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自立自强，社会政策要兜牢民生底线”。

 

会议指出“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”，这一定调并未发生变化，但具体要求却有新内涵。

 

张连起建议，明年财政收支矛盾仍较为突出，而可用结余资金相比往年略显不足，因此明年财政赤字率可以考虑略微提高，可按3.1%来安排，接近2021年水平，适度扩大中央财政赤字规模，加大中央财政对地方政府的转移支付力度。

 

冯煦明表示，在企业和居民部门需求收缩、信贷意愿不足、货币政策传导渠道受阻的情况下，宏观调控应更加注重发挥财政政策在稳定总需求中的作用。同时，货币政策应为财政政策提供支持，通过引导相关利率下行降低政府增量融资成本和存量债务负担，防止流动性冲击和债务负担推升地方政府财政风险。

 

 

 

会议强调，要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

 

张连起认为，提出“四个敢”的背后，是这三年以来这四方面有“躺平”“内卷”倾向，这突出了问题导向，要激发整个社会干事创业活力。

 

冯煦明表示，作为给明年经济工作谋思路、定调子的会议，提出“四个敢”，就是要对全社会释放出两个明确信号：一是发展的信号。要更加注重经济发展，引导全社会把更多的精力放在干事创业和促进经济高质量发展上来。二是创新和改革的信号。创新是指科技产业层面的技术创新，改革本质上是一种制度创新，创新和改革都是提升全要素生产率的重要手段。接下来，随着一系列具体政策的出台落地，这些信号会更加明确，它对社会各界的引导作用也会加快凸显出来，激励地方政府和各类市场主体在创新和改革中释放发展活力，积聚发展动力，促进经济高质量发展。

 

按照惯例，中央政治局会议召开后，中央经济工作会议很快也将召开。届时，2023年中国经济工作脉络会更加清晰。(完)