一是持续优化疫情防控政策，严防层层加码。随着疫情变异逐渐稳定、症状减轻，各地疫情防控应落实新的优化政策，避免层层加码。当前部分地区、部门仍存疫情防控层层加码的现象，这对于经济、民生、社会稳定均会产生不利影响，当务之急是要及时调整被扭曲和误读的防疫政策。

 

二是提升经济建设在政绩考核中的比重，提高地方对发展经济的重视程度。地方政府在经济发展中扮演了至关重要的角色，且随着政治周期的转换逐渐完成，也有利于地方政府集中精力发展经济，建议考虑适当提升经济建设在政绩考核中的比重，以此提升地方政府发展经济积极性。

 

三是进一步理顺财政政策与货币政策的传导机制，加强政策协同。货币政策以结构性政策、降低融资成本、支持民营企业修复为重心。财政政策则应发挥辐射带动作用，引导民间投资扩张，加大促消费力度。进一步理顺财政政策与货币政策的传导机制，加强财政与货币政策协同，最终实现政策能够更加有效的传导至实体经济。

 

四是加大需求端发力力度，提升居民消费能力，建议向全体居民发放无附加条件的消费券。需求不足是当前经济运行的短板已经成为社会各界共识，刺激需求的重要一环就是要扩大消费需求。消费需求除取决于居民的消费意愿外，更为重要的是居民消费能力。疫情发生近三年来，我曾多次建议由中央财政支出消费券金额，向全体居民发放全额的、无附加使用条件的消费券来刺激消费需求。可采取以家庭为单位，向全体家庭成员每人发放5000元人民币左右的消费券，同时设立捐赠账户，将由富裕阶层捐赠的其无需使用的消费券金额再次发放给更需要的人群。

 

五是深化供给侧改革，将供给侧改革与扩大内需有机结合。二十大报告中提出“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。供给创造需求，应积极推进优质品牌、育幼养老、健康文化、研发设计、绿色生态等有需求但未得到有效满足的领域的供给侧改革力度，通过供给创新创造需求，推动消费升级。同时，应加快发展战略性新兴产业，完善供应链体系，并指导优化平台经济发展。

 

六是妥善处置房地产领域风险，避免房地产市场硬着陆。今年以来虽出台多项稳房地产政策措施，但房地产市场低位运行态势并未根本扭转。虽然短期内稳房地产政策效果尚未显现，但稳房地产政策的出台对于稳定市场预期、保障经济平稳运行仍具有重要意义。从中长期来看，中国经济增长摆脱对房地产的依赖势在必行，但仍需循序渐渐，不可操之过急，避免出现处置风险的风险。

 

最后，提振消费者与企业家信心，防止“躺平”。要采取有效措施尽快提升企业家、消费者的信心，持续优化营商环境，推动形成发展经济、重视经济、以经济建设为中心的良好社会氛围，防止悲观预期持续蔓延下企业等微观主体出现“躺平”，进一步拖累经济增长。

 

作者：毛振华  中国人民大学经济研究所联席所长、教授