展望明年，报告认为，2023年将是国内外结构性因素加速进入变化的临界点，处在关键转换期。

 

报告预计，2023年经济将实现温和复苏，在基准情形下预计实际增长率4.8%，名义增长率6.3%。

 

衔接“十四五”和2035远景目标，2023年是“十四五”规划最关键的一年，是承前启后的一年。报告指出，分季度看，由于今年二季度异常的水平值，剔除掉明年二季度可能存在的低基数原因，2023年全年将呈现各季度增速逐渐加快的态势，中国经济将进一步进入到新发展格局加速落地期。在加速落地期综合考虑中国经济增长增速，如果为了稳定就业、稳定收入，最关键是稳定信心，建议2023年经济增长目标设定为5%，这个目标稍高于基准预测值。

 

如何实现经济增长目标？报告认为，2023年，首先需要利用好党的二十大的红利期，利用好二十大召开后对于各行为主体的激励，利用好二十大召开后对整个社会信心的提振，抓住国内外尤其是国内新发展格局加速落地的关键转换期，根据疫情发展不断优化防控措施，激发市场主体活力，在细化改革的基础上突出重点，建议明年进一步深入推进财税体制改革为核心，以积极的总量宏观政策对冲下行因素，财政赤字率设定为3%，货币政策稳健偏宽松，提供系统性的破解房地产和中小企业困境的方案，将中国经济加速引入新发展格局。

 

报告指出，2023年的宏观政策在总体上不能以应急作为主基调，而应该以未来的持续复苏、持续稳健增长作为核心，在这个过程中，一定要做好对于深层问题的处理，比如说集中系统性出台房地产市场和中小企业困境的解决方案，从而将中国经济导入持续的新发展格局加速落地期。