中国共产党一经诞生，就肩负起实现中华民族伟大复兴的历史重任，深刻思考中国与世界关系，形成了兼顾国内国际“两个大局”的战略思维。在不同历史时期，我们党关于“两个大局”论述的内涵随着实践的发展而不断完善。

 

在新民主主义革命时期，“两个大局”主要是指中国革命和世界革命。我们党紧扣反对帝国主义、封建主义及官僚资本主义的鲜明指向，“两个大局”论述侧重于构建国内国际统一战线。毛泽东把统一战线列为中国革命取得成功的三大法宝之首，强调在国内，唤起民众，团结工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和民族资产阶级，在工人阶级领导之下，结成国内的统一战线；在国外，联合世界上以平等待我的民族和各国人民，联合苏联，联合各人民民主国家，联合其他各国的无产阶级和广大人民，结成国际的统一战线。

 

在社会主义革命和建设时期，“两个大局”主要是指我国社会主义建设与世界社会主义阵营的发展。在冷战背景下，“两个大局”论述具有鲜明的意识形态特征，强调推动我国与社会主义阵营其他国家之间的合作。毛泽东在新中国成立前夕发表《论人民民主专政》提出，“积四十年和二十八年的经验，中国人不是倒向帝国主义一边，就是倒向社会主义一边，绝无例外。骑墙是不行的，第三条道路是没有的”。我们在外交上采取“一边倒”战略，与苏联签署《中苏友好同盟互助条约》和发展同盟关系，与一些东欧和亚洲的社会主义国家全面发展关系，进而带动越来越多国家对我国予以外交承认，1971年恢复我国在联合国的合法席位。

 

在改革开放和社会主义现代化建设新时期，“两个大局”主要是指中国的发展与世界的演进之间的关系。“两个大局”论述强调我国以经济建设为中心，推动中国与世界的开放合作。我们党深刻洞察和准确把握世界和平与发展这个时代主题和经济科技快速发展这个全球大势，作出改革开放的重大决策，加入世界贸易组织，积极扩大参与全球化。邓小平提出，沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。党的十七大强调，统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。得益于对“两个大局”的科学把握，我国抓住及用好战略机遇期，在积极适应和参与经济全球化的进程中快速发展壮大，实现从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变、从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，深刻改变世界发展的趋势和格局。

 

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，统筹“两个大局”重要论述立足世界发展的现实，为实现中华民族伟大复兴创造更多有利条件，强调中国与世界的高水平互利共赢，推动构建人类命运共同体，因而有了全新内涵。习近平总书记指出，这个世界，各国相互联系、相互依存的程度空前加深，人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。当今时代，国内国际已经成为紧密联系的共同体，超越历史文化、地域边界及市场空间范畴，世界格局、秩序及文化正面临深层次演变。在此背景下中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局相互成就。新时代统筹“两个大局”重要论述坚持系统观念和加强统筹协调的战略主动，这既是40多年改革开放背景下中国与世界深度融合发展的重要经验总结，又是习近平总书记对这种融合发展及其趋势的科学认知和深刻把握。

 

 

新时代统筹“两个大局”重要论述准确把握中国和世界发展大势，把中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局作为一个系统和整体来看待，深刻回答了“我们处于什么历史阶段、我们与世界是什么关系、我们怎么办”等重大理论问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

 

第一，科学判断我国发展所处的历史方位和世界坐标。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位。中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。与此同时，世界正处于大发展大变革大调整时期，虽然和平与发展的时代主题没有变，但世界面临的不稳定性不确定性增加，人类处在一个挑战层出不穷、风险日益增多的时代，数百年来一直由少数国家或者国家集团主导的国际秩序正朝着更加公正合理的方向发展。在新时代统筹“两个大局”重要论述中，中华民族伟大复兴战略全局从民族历史维度标注了我国发展的纵坐标，世界百年未有之大变局从国际比较维度标注了我国发展的横坐标，把统筹“两个大局”作为谋划工作的出发点，使我们的理论和路线方针政策能够建立在科学的基点上。

 

第二，科学揭示“两个大局”相互作用的辩证关系。近代之后，我国曾经长期将自身与外部世界相互隔离，或者将世界格局作为影响我国发展进程的外生变量，对外部世界采取被动适应的策略。新时代统筹“两个大局”重要论述对中国与世界关系作出了全新阐释，中华民族伟大复兴是世界百年未有之大变局的题中应有之义，世界百年未有之大变局不是外在于中国的变局。中国是全球发展的推动者，中国是国际秩序的维护者，世界百年未有之大变局是包含越来越丰富的中国因素的变局。我国市场与世界市场深度联系，国家利益在全球存在的广度和深度持续拓展，关系我国发展全局的世界因素日益突出，中华民族伟大复兴战略全局包含越来越丰富的世界因素。新时代统筹“两个大局”重要论述，深刻阐释了中国与世界加深联动的内在机理，揭示了中国与世界关系的新要求。

 

第三，科学揭示中国与世界命运与共的客观事实和相互促进的实践逻辑。中华民族伟大复兴战略全局的顺利实现关系到世界百年未有之大变局的积极演进，对世界大变局的科学应对有助于中华民族伟大复兴进程的稳步推进。“两个大局”相互促进，不能顾此失彼。习近平总书记强调，既要把握世界多极化加速推进的大势，又要重视大国关系深入调整的态势。既要把握经济全球化持续发展的大势，又要重视世界经济格局深刻演变的动向。既要把握国际环境总体稳定的大势，又要重视国际安全挑战错综复杂的局面。既要把握各种文明交流互鉴的大势，又要重视不同思想文化相互激荡的现实。这四个“既要又要”，是我们统筹“两个大局”的重要方法论和战略运筹。要善于抓住和运用好世界大变局带来的机遇，进一步深化改革开放，将世界大变局所蕴含的有利因素转化为中华民族伟大复兴的助力，同时要时刻警惕世界大变局中的不利因素给中华民族伟大复兴带来的干扰和风险，妥善加以应对，及时化解前进中的阻力。

 

 

新时代统筹“两个大局”重要论述在实践上要求，准确把握并积极因应世界大变局来助力实现中华民族伟大复兴，弄清楚我国在世界大变局中的地位和作用并科学制定我国发展的大政方针，以更好地实现和维护我国主权、安全、发展利益。

 

为推动世界大变局朝着有利于中华民族伟大复兴的方向演进提供了战略指引。我国的发展，离不开和平的国际环境和稳定的国际秩序，离不开世界各国人民的理解、支持、帮助。新时代统筹“两个大局”重要论述要求我们准确把握世界多极化、经济全球化发展的必然趋势，抓住世界各国人民对和平与发展的共同诉求，在促进各国共同利益的过程中实现和维护我国利益。针对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局相互作用带来的风险易发多发形势，习近平总书记指出，要因应情势发展变化，及时调整战略策略，加强对中远期的战略谋划，牢牢掌握战略主动权，做到准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船。善于危中寻机、化危为机，在世界大变局中开创新局。积极把握新时代外交工作大局，紧扣服务民族复兴、促进人类进步这条主线，加强对外工作顶层设计，推动建设新型国际关系，推动构建人类命运共同体，在因应世界大变局的过程中，为实现中华民族伟大复兴创造更多有利条件。

 

为更好发挥中国作用以促进世界大变局朝着有利于人类进步的方向发展指明了实践路径。中国共产党在为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的同时，积极为人类谋进步、为世界谋大同。中国以负责任的大国担当，积极发挥世界和平建设者、全球发展贡献者、国际秩序维护者、公共产品提供者的建设性作用。提出全球安全倡议，主张坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，共同维护世界和平和安全。提出全球发展倡议，主张坚持发展优先、坚持以人民为中心、坚持普惠包容、坚持创新驱动、坚持人与自然和谐共生、坚持行动导向，共同推动全球发展迈向平衡协调包容新阶段。面对新冠肺炎疫情，积极践行构建人类卫生健康共同体的重要理念，主张各国相互支持、加强防疫措施协调、完善全球公共卫生治理。这一系列战略举措都在为世界大变局注入更多正能量，壮大人类进步潮流，为实现中华民族伟大复兴营造良好的战略态势。

 

〔作者：陈建奇 高祖贵 单位：中央党校（国家行政学院）国际战略研究院〕