9月28日，据央视网消息，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开稳经济大盘四季度工作推进会议。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席。

 

　　李克强说，受超预期因素冲击，二季度前期经济明显下滑。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各方面落实党中央、国务院部署，做了大量工作。我们及时出台稳经济一揽子政策和接续政策，前几年储备的政策工具能用尽用。把稳增长放在更突出位置，着力保市场主体稳就业稳物价，扩大有效需求，以改革激活力。经过艰辛努力，扭转了经济下滑态势，三季度经济总体恢复回稳。

 

　　李克强说，稳住经济大盘对就业和民生至关重要。要发挥中央和地方两个积极性，抓住时间节点，推动政策在四季度全面落地、充分显效，巩固经济企稳基础、促进回稳向上，确保运行在合理区间。

 

　　李克强说，要针对需求偏弱的突出矛盾，想方设法扩投资促消费，调动市场主体和社会资本积极性。注重用好近期出台的两项重要政策工具。一是用好政策性开发性金融工具。二是用好专项再贷款、财政贴息等政。

 

　　李克强说，各部门要配套完善已定若干重大措施，抓紧出台细则，扎实保障民生，在第四季度将低保边缘户阶段性纳入低保补助。

 

　　推动政策在四季度全面落地，充分显效

 

　　李克强说，稳住经济大盘对就业和民生至关重要。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，发挥中央和地方两个积极性，抓住时间节点，推动政策在四季度全面落地、充分显效，巩固经济企稳基础、促进回稳向上，确保运行在合理区间。

 

　　8月以来，稳增长政策力度不断加大。8月31日召开的国务院常务会议部署实施19项稳经济一揽子政策的接续政策措施，加力巩固经济恢复发展的基础。具体接续政策包括将增加3000亿元以上政策性开发性金融工具额度，依法用好5000多亿元专项债结存限额，允许地方“一城一策”运用信贷等政策，对一批行政事业性收费缓缴一个季度等。

 

　　同时，8月末国务院即时派出稳住经济大盘督导和服务工作组，由部门主要负责同志带队赴地方联合办公，用“放管服”改革等办法提高审批效率，压实地方责任，加快政策落实。

 

　　记者注意到，9月以来，江西、甘肃、河南等省份已召开稳经济接续措施政策吹风会，确保国家接续政策措施在地方全面落地见效。

 

　　9月5日举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副秘书长杨荫凯表示，稳经济一揽子政策和接续政策总体规模合理适度，接续政策从供需两端协同发力，着力扩大有效需求，有利于进一步巩固经济恢复的基础，切实增强发展后劲。下一步，国家发改委将推动相关实施细则早出快出、应出尽出。

 

　　注重用好两项重要政策工具

 

　　李克强说，要针对需求偏弱的突出矛盾，想方设法扩投资促消费，调动市场主体和社会资本积极性，继续实施好稳经济一揽子政策和接续政策，注重用好近期出台的两项重要政策工具。

 

　　一是用好政策性开发性金融工具，加快基础设施项目建设。

 

　　二是用好专项再贷款、财政贴息等政策，加快推进制造业、服务业、社会服务等领域设备更新改造。

 

　　国家统计局新闻发言人付凌晖在9月16日的国新办发布会上表示，初步统计，前期已经落实到项目的政策性开发性金融工具投放金额3000亿元，支持投资项目900多个，项目计划总投资超过3万亿元，投资撬动作用比较明显。

 

　　8月24日的国常会决定增加3000亿元以上政策性开发性金融工具额度，并部署5000多亿元专项债结存限额。光大证券董事总经理，首席宏观经济学家高瑞东表示，3000亿政金债以及5000亿专项债发行，将对四季度财政支出形成有力支撑，将拉动基建投资增速持续处于高位。

 

　　9月28日，人民银行设立设备更新改造专项再贷款，专项支持金融机构以不高于3.2%的利率向制造业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等设备更新改造提供贷款。同时，按照国常会部署，中央财政将为贷款主体贴息2.5%，今年第四季度内更新改造设备的贷款主体实际贷款成本不高于0.7%。

 

　　民生银行首席经济学家温彬表示，技改投资有望成为拉动投资增长的重要引擎。推进经济社会发展薄弱领域设备更新改造，有利于扩大制造业市场需求，推动消费恢复成为经济主拉动力，增强发展后劲。

 

　　在第四季度将低保边缘户阶段性纳入低保补助

 

　　李克强说，各部门要配套完善已定若干重大措施，抓紧出台细则，扎实保障民生，在第四季度将低保边缘户阶段性纳入低保补助。

 

　　今年为扎实稳住经济，人社部通过延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策；提高失业保险稳岗返还标准；新增失业保险留工补助政策等，积极保就业保民生。

 

　　财政部有关负责人已明确表示，接下来，将加力促进就业创业，包括将实施留工培训补助地区，由失业保险金结余备付24个月放宽到18个月；将两年内未就业高校毕业生、登记失业青年纳入扩岗补助；拓宽市场化就业渠道，通过社保补贴、创业贷款、税费减免等鼓励企业吸纳就业；积极应对疫情、灾情等影响，及时帮扶失业人员和需纳入低保的对象、临时遇困人员等，保障好困难群众基本生活；继续保障养老金按时足额发放，做好义务教育、基本医疗、基本住房等民生工作。

 

　　国家发改委主任何立峰在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十六次会议上表示，下一步，要进一步做好民生兜底保障工作。着力促进居民增收，推动落实保障农民工工资支付各项制度，进一步拓宽农民增收渠道。不断增强公共服务供给能力，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快构建普惠托育服务体系，健全基本养老服务体系，推动公共文化服务体系城乡一体建设。加强社会保障体系建设，建立健全分层分类的社会救助体系。