货运物流发展应紧紧围绕国家战略、市场需求与应急需要，把握新一轮科技革命与产业变革机遇，顺应产业与消费升级趋势，以优质服务支撑高质量发展。

 

第一，巩固提升货运基础能力。增强铁路干线大宗货物运输能力，发挥铁路在大宗货物长距离运输中的主力作用，打造铁路干线“超级承运人”。构建包括批零、零散等铁路白货物流体系，打造全网公路运输，形成全国性公路货运网络、超级车队、公路货运企业集团和公路货运联盟等，提供标准化、精准化、专业化、品牌化全国性公路货运服务。加强内河、沿海港口和航道基础设施建设，优化内河与沿海运力结构，建成畅通高效的现代化内河与沿海水运体系，建设规模适度、结构合理、技术先进的专业化船队。打造全网航空货运服务网络，形成规模化货运机队。加强货运机场、航空货运和物流枢纽建设，形成覆盖全国范围的规模化航空货运服务网络，打造航空货运“超级承运人”。

 

第二，推动货运与快运、快递、配送融合发展。依托高铁运输，打造高铁快递服务网络。做强公路快运专线，大力发展标准化、精细化、高速化、专业化的整车专线、零担快运、定时达公路货运专线、公路货运班车等。鼓励公路货运企业加强合作，实现资源和运力优化配置。加强公路货运与邮政、快递合作，积极发展城际、同城快递，加快发展直达终端的城际配送、市内配送、末端配送、共同配送等。依托航空网络，打造航空快递、航空特快服务网络，实现省内24小时达、国内48小时达的高品质快递服务。

 

第三，推动货运物流国际化。以中欧班列、中亚班列、海铁联运为核心，推动铁路物流国际化。大力发展我国与周边国家、“一带一路”沿线国家公路物流，全面融入亚洲公路物流和全球公路物流体系。积极参与国际海运事务及相关基础设施投资、建设和运营，加快发展国际航运金融、航运交易、信息服务、设计咨询、科技研发、海事仲裁等现代航运服务，做大做强国际海运业务，打造“国际海运超级巨人”。完善国际海运服务网络，结合国际物流园区、仓储中心、配送中心等，提升一体化全球海运物流服务能力。加强与周边国家航空货运合作、与各国国际航空线路联接，优化境外航空物流中心战略布点。推动航空货运、物流、快递企业深化与国际专业服务机构合作，大力拓展国际航空货运物流市场。

 

第四，发展智慧、绿色货运物流。推动货运物流信息化、数字化、智能化，建设货运物流大数据中心，打造“国家物流大脑”。大力发展货运物流枢纽、线上货运物流交易平台、货运物流APP等，构筑全国货运物流平台网络，建立高效、集约、协同、共赢的货运物流生态体系。强化绿色理念，推广绿色运输、绿色快递、绿色配送、绿色仓储和绿色包装管理。完善绿色物流标准评价体系、绿色低碳循环发展政策体系、法律法规体系、教育培训体系等。通过财税、金融、科技、监管等政策，支持绿色技术创新和商业模式创新。

 

第五，提升应急货运物流能力，推动综合物流与供应链发展。提高货运物流资源配置效率、优化应急物流方式，增强应急物流保障能力。合理布局应急物流中心，提升组织能力与服务水平。第一时间应急响应，做到“保重点、保核心、保关键、保基本、保民生、保产业链供应链安全”。支持铁路、公路、航空、水运等开展多种形式合作，发展多式联运特别是集装箱多式联运。支持货运企业拓展加工、仓储、金融、咨询等增值服务，打造个性化、定制化、一体化、高时效的第三方物流和综合物流服务。鼓励货运物流企业纵向拓展延伸，提供采、产、运、储、销、金、信等一体化供应链服务，构筑统筹国内国际、沿海内地、东中西和城乡的现代物流服务体系。

 

作者：魏际刚 中国国际发展知识中心副主任、研究员