5月12日上午，中共中央宣传部于北京举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，中央财办分管日常工作的副主任韩文秀、国家发展改革委副主任胡祖才、科技部副部长李萌、生态环境部副部长叶民、商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、人民银行副行长陈雨露出席发布会，介绍经济和生态文明领域建设与改革情况并答记者问。

 

会议表示，必须科学精准有效防控疫情，为经济社会正常运行创造根本前提。在经济工作方面，落实以下四项内容：

 

一是加快落实已经确定的政策，力争在上半年全部落地。

 

二是抓紧谋划和推出增量政策工具。

 

三是用改革的办法解决发展中的问题。

 

四是充分挖掘内需潜力。全面加强基础设施建设，发挥有效投资的关键作用，发挥消费对经济循环的牵引带动作用。

 

01、全面加强基础设施建设；加快落实已确定的政策，力争上半年全部落地

 

受到新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致的风险挑战，为应对当前经济下行压力，韩文秀表示，必须科学精准有效防控疫情，为经济社会正常运行创造根本前提。在经济工作方面，落实以下四项内容：

 

一是加快落实已经确定的政策，力争在上半年全部落地。进一步细化政策举措，积极帮扶受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户，稳住广大市场主体。

 

二是抓紧谋划和推出增量政策工具。加强相机调控，使用好财政、货币和其他调控政策。

 

三是用改革的办法解决发展中的问题。坚定不移深化改革、扩大开放、激发市场活力，为发展提供强大的动力。

 

四是充分挖掘内需潜力。全面加强基础设施建设，发挥有效投资的关键作用，发挥消费对经济循环的牵引带动作用。

 

韩文秀还强调，将强调加快构建新发展格局。面对百年变局和世纪疫情相互交织的复杂局面，必须统筹发展和安全。要夯实国内大循环，推进高水平科技自立自强，维护粮食安全、能源资源安全、产业链供应链安全，建设强大而有韧性的国民经济循环体系。同时，要依托我国超大规模市场优势，扩大高水平对外开放，促进国内国际双循环，在开放合作中实现互利共赢、共同发展。

 

02、如何理解“全面加强基建”？

 

为准确理解中央财经委提出的全面加强基础设施建设，要注意把握以下几点。

 

1、提高基础设施全生命周期综合效益

 

根据中央财经委会议要求，构建现代化基础设施体系，要实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一。所谓注重效益，是指既要算经济账，又要算综合账，提高基础设施全生命周期综合效益。

 

基础设施全生命周期包括项目规划、设计、招投标、施工、竣工验收、投入使用、物业管理和维护保养等环节。基础设施建设不但要考虑建设、使用的成本效益，也要考虑后期管理、维护保养的需要。

 

2、全面加强基建，积极扩大有效投资，不搞“大水漫灌”

 

积极扩大有效投资，是当前宏观政策发力重点，既有利于扩大总需求、应对经济下行压力，又有利于优化供给结构、推动高质量发展。全面加强基建，是扩大有效投资、扩张总需求的重要方面。但积极扩大有效投资，不是盲目铺摊子、上项目，更不是通过实施大规模的基建投资计划搞“大水漫灌”式的强刺激，而是针对经济社会发展的关键领域和薄弱环节，通过补短板，达到既利当前、又利长远，既稳增长、又防风险的效果。

 

根据近年基建和全社会投资增长情况，结合财经委会议要求，预计2022年基建投资增速可达到5%-6%，显著快于2021年0.2%的增速，也快于2018-2020年间的增速，为稳增长、努力实现全年增长目标发挥积极作用。

 

3、传统基建和新基建并举

 

中央财经委强调“加快新型基础设施建设，提升传统基础设施水平”，表明全面加强基础设施建设既包括传统基建，也包括新基建，新老并重，共同加强。中国基础设施整体水平已经实现跨越式提升，但与国家发展和安全保障需要相比还不适应，全面加强基础设施建设，对扩大内需，推动经济持续发展和转型升级，实现高质量发展，都十分重要。

 

针对当前经济下行压力加大，全面加强基础设施建设，既可以稳增长，又可以为未来发展打基础。同公路、铁路、高铁、地铁、机场等传统基建一样，新基建也具有很强的公共属性。加强5G基建、特高压、充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设，不但可以增加投资、扩大总需求、拉动经济增长，还能推动转型升级、提高增长质量，实现可持续发展。

 

4、全面加强基建的投资机会

 

“经济缓，买地产；实体慢，买基建”，这种经验总结不无道理。全面加强基础设施建设，新老基建并重，无疑会给这些领域带来不错的投资机会。但市场参与者也要保持应有的理性、合理的预期。此次提出全面加强基建，主要目的是稳增长，应对当前经济下行压力，同时为未来经济增长打基础，重在质量和效益，不盲目铺摊子，不搞“大水漫灌”，以往那种超高速粗放增长、造成产能过剩、积累债务风险的情景不会再现，也不应该再现。

 

 

03、3.6万亿新增专项债计划全部发放，重点投向交通/水利等基建领域！

 

与此同时，大批工程项目即将上马！财政部明确：2022年上半年，3.6万亿新增专项债计划全部发放，重点投向交通/水利等基建领域！

 

2022年一季度，各地累计发行约1.25万亿新增专项债。3月底财政部又下达了剩余的新增专项债券限额约2.35万亿，计划在在二季度完成发行。

 

其中，一季度的1.25万亿超过60%成投向基础设施建设（比如一季度专项债资金中投向市政和产业园区基础设施4157亿元、交通基础设施2316亿元等），这也带动基础设施投资保持较快增长。

 

数据显示，一季度基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）同比增长8.5%，这明显高于去年。

 

今年财政部扩大了专项债使用范围。

 

近期财政部会同国家发改委组织各地补报了一批2022年专项债券项目，指导地方将城市管网建设、水利等重点领域项目作为补报重点。

 

财政部围绕新基建等加大支持力度，研究将具有公益性且有一定收益的信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施作为专项债支持重点。

 

04、2022年部分省份重大项目计划

 

▌1. 河北省   

 

2022年，河北省重点建设项目共安排695项，总投资1.12万亿元，年内预计完成投资2500亿元以上。

 

从项目类型来看，此次印发的《河北省2022年省重点建设项目名单》包括：

 

战略性新兴产业项目337项，总投资3036.6亿元，主要包括信息智能、生物医药健康、高端装备制造、新能源和新能源汽车、新材料、节能环保等领域项目；产业链现代化提升项目126项，总投资3017.4亿元，主要包括钢铁石化、食品、农业产业化、轻工等领域项目；数字基础设施及应用项目32项，总投资511.5亿元，主要包括大数据中心、数字基础设施、数字赋能等领域项目；现代服务业项目128项，总投资1441.3亿元，主要包括孵化产业设施、商贸物流、文体旅游等领域项目；重大基础设施项目37项，总投资2620.7亿元，主要包括能源、交通、水利等领域项目；民生补短板项目35项，总投资549.6亿元，主要包括新型城镇化、医疗、教育、养老等领域项目。

 

▌2. 四川省   

 

四川省2022年重点项目清单共列项目700个（其中续建项目454个，新开工项目246个）。

 

其中产业项目数量327个，包括恒力（泸州）功能性纤维新材料项目、眉山市杉杉年产20万吨锂离子电池负极材料项目等；基础设施项目269个，重点涵盖G4216线仁寿至攀枝花段高速公路、亭子口灌区一期工程等；民生工程及社会事业项目78个，生态建设及环境保护项目26个。

 

▌3. 山东省

 

2022年1月，山东省人民政府公布了《2022年省重大项目名单》，共计600个省重大项目，其中省重大实施类项目449个；重大准备类项目151个，总投资2.14万亿元。2022年省重大项目涵盖重大产业、重大基础设施、重大平台、重大社会民生四大领域，投资10亿元以上项目共383个。

 

▌4. 广东省  

 

根据广东省政府工作报告，2022年广东省安排省重点项目1570个（其中新开工项目294个，继建项目1276个），总投资约7.67万亿元，年度计划投资9000亿元。按工程项目的类型来看，2022年广东年度计划投资的9000亿元中，民生保障工程年度计划投资1156亿元，占比12.8%；产业工程年度计划投资2851亿元，占比31.7%；基础设施工程年度计划投资4993亿元，占比55.5%。

 

▌5. 浙江省

 

2022年1月22日，浙江省人民政府办公厅印发了《浙江省“4+1”重大项目建设计划2022年实施计划的通知》，2022年安排省“4+1”重大建设项目843个，年度计划投资10972亿元。其中：交通重大项目121个，计划投资2267亿元；生态环保、城市更新和水利设施重大项目154个，计划投资5018亿元；高新技术与产业重大项目568个，计划投资3687亿元。

 

▌6. 江苏省

 

2022年1月24日，江苏省发展和改革委员会正式印发了《2022年省重大项目清单》，共安排247个项目，年度投资5590亿元。其中实施项目220个（包括基础设施项目28个，年度投资2162亿元；产业项目166个，年度投资2015亿元；创新载体项目6个，年度投资31亿元；民生保障项目10个，年度投资1306亿元；生态环保项目10个，年度投资75亿元），储备项目27个。

 

▌7. 上海市

 

2022年1月26日，上海发改委公布了《2022年上海市重大建设项目清单》，2022年，上海市重大建设项目计划安排正式项目173项，计划完成投资2000亿元以上，其中科技产业类67项，社会民生类24项，生态文明建设类17项，城市基础设施类56项，城乡融合与乡村振兴类9项；另计划安排预备项目43项。

 

▌8. 北京市

 

2022年1月28日，北京市发展和改革委员会 北京市住房和城乡建设委员会公布了《关于印发北京市2022年重点工程计划的通知》，2022年将继续实施“3个100”市重点工程，集中精力推进100个科技创新及高精尖产业、100个基础设施和100个民生改善项目，总投资约1.2万亿元，年内计划完成投资2802亿元。其中新开工项目120个，续建项目180个，力争当年竣工项目69个。同时2022年安排重点推进前期工作项目200个。

 

▌9. 陕西省 

 

2022年2月8日，陕西省人民政府公布了2022年重点项目情况。2022年，陕西省省级重点项目620个、年度计划投资4600多亿元，初步安排市级重点项目4372个、年度计划投资1.35万亿元。其中，西安市安排重点项目897个，总投资2.5万亿元；宝鸡市安排重点项目8大类661个，总投资约3253亿元；咸阳市安排市级重点项目468个，总投资4327.36亿元；榆林市安排重点项目345个，总投资1.5万亿元；汉中市安排重点建设项目385个，总投资4480.5亿元；安康市安排市级重点建设项目323个，总投资2108亿元；商洛市安排市级重点项目212个，总投资1758亿元。

 

▌10. 江西省 

 

2022年2月9日，江西省发改委正式明确了2022年江西省大中型建设项目表，省级层面重点推进大中型建设项目3455个，总投资达3.8万亿元，计划年度完成投资1.18万亿元。其中基础设施领域，重点实施交通、能源、水利、信息、城镇等基础设施大中型项目641个，产业升级领域，重点实施航空、机械制造、电子信息、生物医药、钢铁有色、石化、轻工纺织、建材、食品、商贸物流、现代服务业、现代农业等产业升级项目1853个，公共服务领域，重点实施教育、医疗卫生、文化体育、旅游、养老及其他社会事业，以及保障性安居工程等公共服务项目823个，生态环保领域，重点实施节能减排和循环经济、污水垃圾处理、重点流域水污染防治及其他生态环保项目138个。

 

▌11. 广西省

 

广西2022年第一批自治区层面统筹推进重大项目共1996个项目，总投资37826.2亿元，年度计划投资4007.9亿元。其中，新开工项目190个，总投资3447.8亿元，年度计划投资282.8亿元；续建项目1066个，总投资22572.9亿元，年度计划投资3236.5亿元；竣工投产项目217个，总投资3146.5亿元，年度计划投资488.6亿元；预备项目523个，总投资8659亿元。

 

▌12. 贵州省

 

2022年2月15日，贵州省发改委公布了《2022年贵州省重大工程和重点项目名单》，安排省重大工程和重点项目3347个，年度计划投资6448.79亿元。

 

今年省重大工程项目计划安排更加聚焦“四化”，进一步提高产业投资和民间投资占比，加快优化投资结构，提升投资质量效益。共安排“四化”项目2648个、占79.12%，年度计划投资4974.69亿元、占77.14%。

 

安排重大基础设施项目436个、年度计划投资1144.84亿元。

 

安排重大民生工程项目263个、年度计划投资329.25亿元。

 

▌13. 天津市

 

2022年2月21日，天津市发展改革委印发了《天津市2022年重点建设、重点储备项目安排意见》，总投资1.8万亿元的676个重点项目。2022年天津市安排重点建设项目452个（新开工项目129个，续建项目323个），总投资1.17万亿元，年度投资2158亿元；安排重点储备项目224个，总投资6286.7亿元。

 

▌14. 安徽省

 

《安徽省2022年重点项目投资计划》已经省政府正式印发下达。全年安排省重点项目8897个，年度计划投资16572.4亿元。其中，续建项目5642个，计划开工项目3255个。全年计划竣工项目1752个。

 

▌15. 湖北省

 

湖北省发展改革委印发了《湖北省2022年省级重点建设计划》，年度计划投资3038.29亿元，比上一年度增长47%。

 

▌16. 湖南省

 

2022年湖南确定了309个省重点项目，总投资18524亿元，年度计划投资4527亿元。项目共计309个。其中产业发展项目178个，基础设施项目109个，社会民生项目16个，生态环保项目6个。

 

▌17. 河南省

 

2022年河南省重点项目共计有1794项。总投资约4.8万亿元，年度计划投资超1.3万亿元。

 

▌18. 山西省

 

2022年山西省级重点工程项目名单已确定，共计518项。主要涉及产业领域286项、科技创新领域18项、基础设施领域142项、社会民生领域72项。

 

文章来源：建闻