党的十八大以来，习近平总书记多次赴革命老区考察，2019年9月，习近平总书记在大别山革命老区考察时指出，要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活。河南省委、省政府坚持把贯彻落实“两个更好”作为一项重大政治任务，深入贯彻《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，坚持省市县三级联动，各部门齐抓共进，老区振兴发展的推进机制进一步完善，基础设施建设取得重大进展，生态环境持续改善，主要经济指标持续向好，大别山、太行等革命老区开启振兴发展新篇章。

 

一、坚持高位引领、务求实效，不断完善政策支撑体系。河南省委、省政府多次召开省委常委会、省政府常务会议和大别山革命老区工作会议、推进会议，听取有关进展情况汇报并安排部署下步工作。省级成立大别山革命老区振兴发展工作领导小组，由河南省常务副省长担任组长，聚焦大别山革命老区并统筹其他老区振兴发展。研究制定出台《关于贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神支持河南大别山革命老区加快振兴发展的若干意见》，提出了27条支持举措；制定出台《河南省革命老区振兴发展促进条例》，为革命老区发展提供坚强的法制保障；印发《关于新时代支持革命老区振兴发展的实施意见》，提出了新时代支持革命老区振兴发展的主要目标和任务措施；印发《河南省直机关及有关单位对口帮扶大别山革命老区工作方案》，组织22个省级部门“一对一”对口帮扶大别山革命老区22个县；教育、财政、水利、农业等17个省有关单位结合自身职责，先后研究制定了110余条配套政策，一批含金量高的政策红利正在转化为发展实效。省老区办发挥统筹协调作用，每年制定年度工作要点，动态调整更新革命老区重点项目、重大事项“两个清单”，积极协调推进重大项目、重大事项。

 

二、坚持用心用力、聚焦重点，积极发挥资金撬动作用。河南省发展改革委会同省财政厅，协调研究支持老区的转移资金，报请省政府同意后，2020-2025年每年单列安排大别山革命老区振兴发展专项资金不少于5亿元，逐年增加，有力支持了老区发展。2019年、2020年累计下达中央预算内资金50.1亿元，支持实施大别山革命老区项目574个，带动社会资金358.4亿元投入老区项目建设。2021年，安排大别山、太行革命老区中央预算内资金共48亿元，实施公共服务设施、基础设施项目259个。推动农发行设立运营总量不低于500亿元的老区发展信贷专项。基础设施等重点项目建设进展顺利，计划开工数、年度投资额逐年增长。2021年度，大别山革命老区选列省重点项目215个，总投资6025亿元，年度投资目标1707亿元，完成年度投资2078亿元，占年度投资目标的121.7%；太行革命老区选列省重点项目81个，总投资1501亿元，年度投资目标352亿元，完成年度投资452亿元，占年度投资目标的128%。

 

三、坚持发扬优势、红绿融合，不断培育壮大特色产业。紧扣老区“红、绿、特”资源优势，因地制宜、突出重点，不断增强内生发展新动能。一是大力传承红色基因。反映大别山精神的大型歌剧《银杏树下》，被列为庆祝建党100周年的“百年百部”重点扶持剧目。新建杨靖宇将军纪念馆，鄂豫皖苏区首府革命博物馆改造提升等项目加快推进，竹沟革命纪念馆、鄂豫边革命纪念馆等红色景区持续扩容提质。以大别山干部学院等为依托，发挥革命旧址、红色纪念馆作用，打造全国知名的红色文化研学基地和爱国主义教育基地。二是着力擦亮生态底色。大力实施淮河干支流生态保护和修复工作，积极吸引融资平台参与区域综合治理工程，推动建设了潢河光山段“百里画廊”等一批水系景观，以“茶旅融合”为引领的全域旅游发展模式不断拓展。三是加快发展特色产业。以千亿级食品、纺织服装产业集群及百亿级医药健康、生物医药、风电装备、家居等产业集群为重点，不断壮大老区县域经济实力。支持信阳建设豫东南高新技术产业开发区，加快建设中国（驻马店）国际农产品加工产业园，扎实推进息县中国生态主食厨房、大别山区域性大数据中心等项目。

 

四、坚持规划引领、积蓄势能，提升基础设施支撑能力。9个高速公路项目、17个普通国道项目、10个内河航道及港口项目、7个综合客货运枢纽项目和大别山国家旅游风景道纳入《大别山革命老区综合交通运输“十四五”发展规划》，G4222沿大别山高速公路纳入国家规划，全力推动大别山革命老区纵向和横向高铁通道前期工作。推进城市组团与中心城区之间公路建设，加快国省道干线升级改造，畅通公路省际出口，2021年大别山、太行革命老区普通干线公路累计完成投资约38.2亿元，新改建里程275公里。推动“四好农村路”高质量发展，2021全省革命老区农村公路累计完成投资24.4亿元，完成改造里程2679公里，实施农村公路生命安全防护工程926公里，建设农村公路桥梁144座，基本实现大别山、太行革命老区20户以上自然村通硬化路。

 

五、坚持区域协调发展、主动对接，持续推动创新开放。积极对接京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，深化区域多层次交流与合作。信阳、驻马店两市获省政府批准启动建设保税物流中心。第十二届中博会期间，优先为革命老区企业提供与世界500强企业、跨国公司、行业龙头企业互动交流的机会，并免除相关参展企业展位费，会上，革命老区签约项目16个，总投资90.5亿元。支持革命老区高新技术企业快速发展，大别山、太行革命老区新培育高新技术企业289家。启动实施科技型中小企业“春笋”行动，建立科技型企业入库机制，加强动态管理，大别山、太行革命老区新培育科技型中小企业1400家。

 

下一步，河南省将紧紧围绕“两个更好”重大要求，根据《国家发展改革委关于革命老区振兴发展2022年工作要点的通知》，围绕已出台的《河南省关于新时代支持革命老区振兴发展的实施意见》，积极协调推进重大项目、重大事项，进一步推动革命老区振兴发展工作不断开创新局面。