国家发展改革委：为交通基础设施项目顺利建设和扩大有效投资创造良好环境

国家发展改革委 / 2022-05-09 11:52:23

据了解，重大交通基础设施项目一般具有较强的基础性和战略性，多数为线性工程或大型枢纽项目，不仅投资规模巨大，而且往往需跨省跨区域协调，也常常受用地用海、环境保护等因素制约，协调难度比较大，审批周期比较长，给加快项目建设带来了一定困难和挑战。对此，我们进一步加大工作力度，强化统筹协调，及时解决要素制约问题，为项目顺利建设夯实基础。具体工作中，着力做好三方面工作。

一是完善要素协调保障机制。建立健全国家层面重大交通项目要素协调保障工作专班，会同各相关部门增强工作合力，定期组织协调重大项目要素保障问题，推动对纳入规划的重大项目加大环评和水土保持等审批支持力度，推动项目加快履行报批程序。我们也指导省级层面加强统筹，建立多层次要素保障协商机制，对重大项目统筹安排资金等建设资源和条件，确保尽早开工建设。

二是持续加大资金支持力度。用足用好中央预算内投资，抓紧下达剩余中央预算内投资计划，深化行业改革，增强企业融资和筹资能力。督促加快投资计划执行进度，确保项目开工后稳步推进项目进度，有效增加实物工作量。鼓励符合条件的项目参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，优先支持存量项目开展政府和社会资本合作（PPP），提高存量盘活项目比例，形成以“存量带增量”的良性投资局面。加强地方政府专项债券项目和资金管理。

三是进一步强化要素统筹平衡。针对项目面临的落地、用林用地用海等突出问题，用好跨区域补充耕地统筹机制，在推动做好资源要素匹配/供应和预留，依托“十四五”重大工程项目工作机制，对已批可行性研究报告的重大铁路项目等加快办理报建手续，早日实现实质性开工。目前，我们正在分类梳理汇总地方和企业报来的需国家层面协调解决的重大要素保障问题，待相关情况核实后，将加强与自然资源、生态环境等部门对接，共同研究推进，为项目加快建设提供更加有效的要素保障。

下一步，我们将充分发挥重大交通项目要素协调保障相关工作专班作用，及时汇总要素保障中存在的重大困难和问题，采取多种形式，通过更多渠道，以更大力度推动协调解决问题，为交通基础设施项目顺利建设和扩大有效投资创造良好环境。

作者：郑剑国家发展改革委基础司副司长

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