——访交通运输部党组成员、总规划师徐成光

 

本报记者 齐 慧

 

今年以来，我国交通运输经济运行总体实现平稳开局，为稳经济作出突出贡献。但受国内疫情叠加国际地缘政治冲突等因素影响，依然存在不少堵点、难点。

 

复杂局势下，如何推进物流保通保畅？怎样顺利开展交通基础设施建设？如何帮助企业和运输经营者渡过难关？近日，本报记者采访了交通运输部党组成员、总规划师徐成光。

 

记者：在统筹疫情防控和经济社会发展背景下，一季度交通运输经济运行情况如何？

 

徐成光：今年以来，面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，交通运输部坚持稳字当头、稳中求进，推动一季度交通运输经济运行总体实现平稳开局，为稳定宏观经济大盘提供了重要支撑。

 

一是货运稳。一季度，全社会货运量同比增长1.5%，继续保持稳步增长态势。这表明我国经济运行总体平稳，正在延续恢复发展态势。二是港口稳。一季度，全国港口货物吞吐量同比增长1.6%，特别是外贸航线增长较快，同比增长5.0%。这表明我国货物贸易增速较快，结构继续优化。三是投资稳。一季度，交通固定资产投资同比增长9.8%，增速较去年全年加快近6个百分点，持续保持高位运行，为稳增长提供了有力支撑。

 

随着物流保通保畅等各项政策逐步发力见效，交通运输经济运行持续向好，积极因素不断增多，交通固定资产投资持续保持高位运行，铁路货运量保持较快增长，全国干线公路大动脉基本打通，港口生产平稳有序，物流不畅的问题正在逐步有效解决。

 

记者：中央政治局4月29日召开会议强调，要扎实稳住经济，努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间。交通运输行业如何落实这个要求？

 

徐成光：交通运输部认真贯彻落实4月29日中央政治局会议和4月26日中央财经委员会第十一次会议精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，举全行业之力抓实抓细抓好各项工作。

 

一是积极扩大交通有效投资。加大政策储备力度，适度超前开展交通基础设施建设，把联网、补网、强链作为建设重点，着力完善综合立体交通网主骨架，精准补短板、强弱项，统筹推进国家102项重大工程涉及交通项目，努力形成更多实物工作量，创造更多就业岗位。

 

二是强化物流保通保畅。坚持全国一盘棋，聚焦物流堵点卡点问题，紧盯重点区域、重点企业、重点问题和民生保障，全力打通大动脉、畅通微循环，切实保障物流链供应链稳定畅通。

 

三是促进企业纾困解难。积极指导和帮助交通运输企业应享尽享、用好用足国家扶持政策，加快建设统一开放交通运输市场，不断优化交通运输营商环境，全面落实好“六稳”“六保”交通运输各项任务，全力实现年度各项任务目标，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

 

记者：当前物流保通保畅还存在哪些问题，该如何解决？

 

徐成光：根据我们的日常调度监测，一些地方还存在保通保畅关键政策执行不到位的情况，国省干线和农村公路违规设置的防疫检查点还没有做到“应撤尽撤”，车辆通行证和核酸检测证明在部分地区还做不到互认，有的地方还存在对货车司机强制赋黄码、“一刀切”劝返等问题，重点涉疫地区城市末端微循环特别是“最后一百米”不畅的问题依然存在。

 

下一步，我们将调动各方力量，全力做好物流保通保畅各项工作。一是保政策落到位。持续深入落实国务院保交通物流畅通十项举措，把每项任务都细化为现实可操作的具体政策措施，确保政策执行不留死角和盲区。二是保大动脉畅通。坚决防止高速公路收费站、服务区关闭关停问题反弹，坚决避免未经审批将防疫检查点向国省干线和农村公路转移，确保交通干线网络畅通。三是保微循环顺畅。备足用好应急物资中转站，推动因疫情关停的邮政快递分拨中心和网点有序恢复运营，推动快递员有序返岗，提升末端配送能力。四是保重点区域运行。按照“打通长三角、改善珠三角、巩固京津冀”的阶段目标，精准对接重点领域、重点行业、重点物资的保供保运需求，有力支撑区域经济运行。五是保基本民生需求。重点保障粮食、能源等民生物资运输，千方百计优先保障居民生活必需品供应，不断提高物资配送效率，确保人民群众基本生活不受影响。

 

记者：交通基础设施是兴国之要、强国之基，是建设社会主义现代化强国的战略支撑和先行领域。今年一季度交通运输领域扩大有效投资的成效如何？

 

徐成光：改革开放特别是党的十八大以来，我国综合交通基础设施网络建设取得了举世瞩目的成就，实现了从“瓶颈制约”到“总体缓解”再到“基本适应”的历史性转变，但“大而不强”的矛盾仍然突出，还存在质量不优、效率不高、融合不够、韧性不强以及发展不平衡不充分等问题。

 

今年以来，交通运输部把扩投资、稳增长作为一项重要政治任务，及早部署，提出16项政策举措，会同财政部及早下达车购税补助资金，抓大带小推进国家102项重大工程涉及交通项目，适度超前开展规划内项目前期工作，建立重大项目协调推进机制，及时协调资金、土地等要素保障供给，为扩大交通有效投资创造较好的条件。一季度，完成交通固定资产投资6360亿元，同比增长9.8%，增速较去年四季度加快1个百分点，为积极扩大内需、稳住宏观经济大盘作出了积极贡献。

 

记者：中央财经委员会第十一次会议强调，要构建现代化基础设施体系，服务国家重大战略，支持经济社会发展。下一步交通运输领域将如何加强基础设施建设投资？

 

徐成光：交通运输部将按照构建现代化基础设施体系目标，不断优化交通基础设施布局、结构、功能和发展模式。一是全面贯彻落实“两个纲要”。按照《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》确定的建设目标和主要任务，加快建设“6廊7轴8通道”国家综合立体交通网主骨架。二是加快补齐基础设施短板。加强综合交通枢纽和集疏运体系建设，推进城市群交通一体化，稳步推进建设“四好农村路”，不断完善农村交通运输体系。三是全面推进重大工程建设。发挥重大项目示范带动作用，加快推出一批强基础、增动能、利长远的大通道、大枢纽和新型基建大项目，为国家重大战略实施提供有力支撑。四是全面推进交通基础设施智慧绿色发展。推动大数据、互联网、人工智能、区块链等新技术与交通基础设施深度融合，实现数字转型、智能升级。大力推广绿色基建，加强资源集约节约利用，推进交通基础设施与自然生态相协调。

 

此外，还要全面做好项目前期工作，推动强化资金保障。推动形成高质量的项目库、政策包，协调抓好用地用海和资金等要素资源保障，推动具备条件的规划内项目能开尽开，尽快形成实物工作量，为保持宏观经济大盘稳定、增强发展后劲奠定坚实基础。

 

记者：受疫情影响，交通运输企业经营普遍困难，党中央、国务院出台了若干纾困解难的措施，效果如何？下一步有什么政策举措？

 

徐成光：党中央、国务院出台了多项助企纾困政策，帮助运输企业及经营者渡过难关。概括起来主要是“三减两补一支持一精准”。

 

“三减”，就是减免公共交通运输服务增值税等税费，减免房租，减少失业保险、工伤保险等社保费用，这将直接减少企业支出；“两补”，就是继续给予新能源公交车购置补贴、给予并提高中小微企业失业保险稳岗返还补贴，为企业提供补助资金支持；“一支持”，就是给予金融保险政策支持，设立1000亿元交通物流领域再贷款，开辟信贷审批“绿色通道”，给予贷款展期和续贷安排，开发针对性保险产品，避免资金链断裂。“一精准”，就是实施精准疫情防控举措，减少通行限制，优化企业和货车司机经营的外部环境。

 

这些政策力度大、措施实、含金量高、针对性强。我们通过建立完善工作机制、落实落细帮扶举措、密切跟踪解决问题等多项措施，推动纾困政策落地见效，让交通运输市场主体渡过难关、更有奔头。

 

下一步，交通运输部将继续抓好纾困政策落地，指导企业用好用足、应享尽享国家财税支持政策，持续加强行业运行和企业经营状况的监测。同时，持续优化营商环境。加快建设统一开放的交通运输市场，全面实施行政许可事项清单管理，进一步深化“放管服”改革，努力营造公平竞争、健康规范的交通运输环境。