据了解，《意见》实施后，对于政策观念、产业活动和监管实践等带来的影响将会是非常大的，涉及面也会非常广。

 

首先是会对市场建设的政策、理念带来新变化。过去我们在谈到市场的时候，往往讲的是市场的硬件、外壳，即市场体制和市场布局。今天我们说的市场，不仅要考虑市场硬件，更会关注一个好的、有效的市场应该如何实现。其中《意见》里提到的四个“统一”，即完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度，这些都是未来政策实践的重要方向。

 

其次，在产业活动层面会带来新变化。比如，《意见》第三部分提到的市场设施高标准联通，推动国家物流枢纽网络建设，大力发展多式联运；统一产权交易信息发布机制，实现全国产权交易市场联通；打造统一的要素和资源市场，其中涉及土地和劳动力市场、资本市场、技术和数据市场、能源市场、生态环境市场等。就拿土地来说，《意见》首次提出，统筹增量建设用地与存量建设用地，实行统一规划，强化统一管理，未来土地出让流程、策略可能会有改变，资本监管也可能会改变。

 

《意见》的第六部分专门谈到了市场监管实践，包括统一的市场监管规则、市场监管执法和提升市场监管能力三个方面。比如，在食品药品安全等直接关系人民群众健康和生命安全的重点领域，将落实最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责。这“四个最严”规则如何来体现，就是新的变化。对监管能力的变化，章政认为至少表现在四个方面，如何跨部门监管，如何联合执法，对新业态、新模式怎么监管，社会力量如何发挥作用。在监管执法方面，“加强市场监管标准化规范化建设”“统一执法标准和程序，规范执法行为，减少自由裁量权”等都被写进《意见》，这些都是未来我们所期待的新变化。