赵辰昕强调，当前国内经济供需两端持续承压，经济中的深层次结构性问题更加凸显。而发展是最大的安全，是解决我国一切问题的基础和关键。稳定经济增长，有利于防范各种内外部的风险冲击，有利于保持社会大局的和谐稳定。

 

对于如何实现“稳”与“进”，赵辰昕建议，要稳定宏观经济大盘；要稳定市场预期，打好助企纾困“组合拳”；要稳定市场预期，打好助企纾困“组合拳”；要精准防控稳定正常生产生活秩序。要加快构建新发展格局，实现高水平自立自强；要坚定不移深化改革，激发市场活力和发展内生动力；要有序推进碳达峰碳中和，持续调整产业和能源结构；要防范化解重大风险，守住不发生金融风险的底线。

 

对于为何要聚焦“稳”，赵辰昕指出，坚持稳中求进工作总基调是做好经济工作的方法论。他从三个方面分析了国内国际形势下做好“稳”的重要意义。

 

第一，从当前国际形势看，外部环境更趋复杂严峻和不确定，对“稳”提出了更高要求。

 

全球疫情仍然在持续蔓延，俄乌冲突更是强烈冲击了全球经济，深刻改变了国际政治经济格局。赵辰昕表示，全球的粮食、能源、产业链供应链的安全风险都在不断的加剧，国际环境的不稳定性、不确定性显著上升。

 

全球通胀高企。经合组织（OECD）估计俄乌冲突将使2022年全球通胀提高2.5个百分点；全球经济复苏进程受挫。国际货币基金组织（IMF）将2022年全球经济增长预测从4.4%下调至3.6%；主要经济体货币政策转向溢出效应显现。美联储年内可能多次加息，欧洲央行也宣布收紧货币政策，新兴市场国家面临较强的资本外流和本币贬值压力。

 

“外部环境决定了今年我们必须在‘逆风逆水’当中求发展，形势越是严峻复杂，我们越要有定力，越要从容不迫，坚定战略自信，做好自己的事情，努力稳住宏观经济大盘，以我们自身的稳定发展来应对外部环境的不确定性。”赵辰昕称。

 

第二，从国内经济发展看，“六稳”“六保”仍是当前经济工作的核心内容。

 

赵辰昕表示，当前面临的问题和挑战确实非常多，保持经济平稳运行的难度在明显加大。

 

总需求收缩。消费恢复迟缓，一季度社会消费品零售总额同比增长3.3%；投资内生动力不强，一季度房地产开工面积、土地购置面积同比下降17.5%、41.8%；外贸增速有所放缓，3月份货物出口增速较前两个月回落0.8个百分点；供给面临制约。缺芯、缺柜等问题仍不同程度存在，部分疫情严重地区工业企业甚至出现了停工停产；成本和价格上扬。能源、矿产等大宗商品价格高位运行。企业消化成本压力难度增大，不少市场主体特别是小微企业和个体工商户经营十分困难。

 

当前国内经济供需两端持续承压，经济中的深层次结构性问题更加凸显。赵辰昕认为，在这种情况下，扎实做好“六稳”“六保”工作，继续把前期政策坚持好，甚至加大政策力度，保好就业、保好民生、保好市场主体，才能有利于抓住主要矛盾，解决好关系国计民生的关键问题，实现经济社会平稳健康发展。

 

三、从特殊社会条件看，以稳为主有利于防范化解新冠疫情等各类风险挑战。

 

赵辰昕表示，近期国内不稳定不确定的因素还不少，保持社会大局的和谐稳定，也一直存在挑战。

 

本土疫情点多面广频发。国内连续多日新增本土感染者2万例左右；国内失业率上升。3月份全国16-24岁城镇调查失业率达16%；经济金融领域风险有所抬头。一些高负债、盲目扩张的企业风险暴露；突发事件风险较大。全国安全生产压力仍然较大，防灾减灾任务艰巨。

 

赵辰昕指出，发展是最大的安全，是解决我国一切问题的基础和关键。稳定经济增长，有利于防范各种内外部的风险冲击，有利于保持社会大局的和谐稳定，有利于为党的二十大胜利召开营造良好的环境。

 

赵辰昕表示，我国经济仍然具有较好的发展潜力和空间，经济韧性强、长期向好的基本面没有改变。因此必须坚持稳中求进工作总基调，持续加强和改善宏观调控，以稳求进，以进固稳，在更周全的“稳”与更高质量的“进”两项互动中推动高质量发展。

 

作者： 赵辰昕 国家发展改革委党组成员、秘书长