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《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》的发布背景

2022-04-25 10:53:33
4月10日,《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》(以下简称《意见》)发布,要求打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。这一重大消息的出台,立刻引发了各界的广泛关注。《意见》发布的背后,有两个重要时间节点需要关注。一是2020年5月,中共中央政治局常委会首次提出,充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力,构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。二是2021年12月,中央深改委第二十三次会议审议通过《关于加快建设全国统一大市场的意见》,会议还强调,构建新发展格局,迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,建立全国统一的市场制度规则,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。
 
《意见》非常鲜明的特点是坚持“立破并举”。从立的角度,明确抓好“五统一”,包括市场基础制度规则、要素和资源市场、市场监管公平等的统一。从破的角度,明确进一步规范不当市场竞争和市场干预行为,强化破除地方保护和区域壁垒、清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法。
 
对于建筑行业来说,《意见》的出台无疑是一大利好消息。以破除地方保护主义为例,过去不少建筑企业深受地方保护主义的困扰。去年国务院办公厅督查室便通报过一个相关案例,广东某市交通部门涉嫌违法设置砂石渣土运输市场准入条件,限制外地运输企业进入本地市场;该市建设工程运输车辆协会以行业自律名义搞砂石运输垄断,导致部分企业无法进入当地砂石运输市场。
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