市场、政府共同发力

 

民建会员、湖南众东信息科技有限公司董事长李坤表示，《意见》营造了更加透明的营商环境，有助于稳定市场预期，提振企业信心，对促进经济循环畅通，推动经济持续健康发展将起到重要作用。

 

“我最关注的还是强化市场基础制度规则统一方面。《意见》提出的完善统一的产权保护制度，依法保护企业产权及企业家人身财产安全；实行统一的市场准入制度，严格落实‘全国一张清单’管理模式；维护统一的公平竞争制度，坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待；健全统一的社会信用制度等，让企业家可以在更加公平自由的市场环境中大展身手。”他说。

 

李坤认为，加快建设全国统一大市场需要强调中央政府对建设全国统一大市场的坚定决心，各地各部门要加快推进政策的落地，有效促进完全市场经济行为的有序推进和营商环境的持续优化，提升市场主体对经济发展的信心。

 

中国社会科学院世界经济与政治研究所助理研究员陈逸豪表示，加快建设全国统一大市场，需要政府和市场协同建设市场设施，强化配套制度体系的支持作用。需要加快制定新型基础设施建设及其高效运转所必须的标准与规则体系，明晰政府资本与社会资本在新兴市场设施建造与运营过程中的角色，按照公益性属性等标准分类构建市场设施，保障中小企业能够运用相关设施享受全国统一大市场建设的福利。

 

“我们要特别关注包括知识产权、数字产权等在内的产权保护与交易制度，促进数据和创新成果的流动，充分挖掘数据资源价值，推动创新成果的市场化进程。”他认为。

 

完善公平竞争审查制度

 

在全国统一大市场的建设过程中，地区分割和行业垄断始终是制约统一大市场形成的顽疾。受访者认为，公平竞争审查制度能够更有效规制行政垄断。

 

“公平竞争审查制度是强化竞争政策基础地位的重要手段，保障各地经济政策符合公平竞争原则。”陈逸豪表示，加快建设全国统一大市场，须持续完善公平竞争审查制度，建立区域级政策协调联动机制。具体而言，可在目前已经建立的各地区公平竞争审查工作联席会议制度的基础上，探索实现区域级的公平竞争审查联动，以进一步增强各地经济政策的系统性和协调性，进一步减少区域间制度壁垒的存在。

 

李坤认为，当前，我们要全力推进市场统一制度规则建设，形成高效规范、公正公平、充分开放的全国统一大市场，有效打通制约我国经济循环的关键堵点，促进各商品要素资源在全国范围内更加畅通流动，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

 

提升监管治理能力

 

在各地各部门执行政策的过程中加强监管和监督，无疑是加快建设全国统一大市场的重要一环。

 

陈逸豪认为，要继续推动市场监管技术与能力升级，实现经济治理体系与治理能力现代化。需要加强大数据在市场监管中的运用，增加数据分析在经济政策制定和市场监管中的重要作用，实现市场监管的数字化、科学化，以此增强经济政策和监管制度的公平透明和可预期。充分发挥市场主体在建设全国统一大市场中的作用。引导行业协会和消费者协会发挥专业优势，建立反垄断集体诉讼等制度，有针对性地解决全国统一大市场建设过程中出现的问题。

 

虽然近些年我国在打破地方保护主义方面做了不少工作，但仍有不少企业家在发展地方业务时遇到障碍。李坤对此表示，相关部门要进一步强化监管职能，对行业不正当竞争、地方保护主义、特定资源垄断等行为予以严格处理，保证建设全国统一大市场的政策能够有效推行和实施。

 

作者： 王晶晶  来源： 《中国经济时报》2022年04月14日