中国超大规模市场不仅人口多、面积广、经济总量大,而且产业体系完整,需求层次丰富、高速增长、不断升级，规模优势显著。统一大市场是社会主义市场经济的应有之义，在中国从计划经济向市场经济大转型的进程中，存在体制性成本或制度运行成本以及基础设施等堵点，包括市场分割和地方保护问题、要素和资源市场建设问题、商品和服务市场质量体系问题、市场监管问题等等，导致大市场在一定程度上被分割为“蜂窝状”的小市场，影响了全国一盘棋以及超大规模“中国市场”优势的发挥，影响了双循环新发展格局构建、制度型开放等国家战略的实施。

 

国家一直致力于建立全国统一大市场，以发挥“中国市场”超大规模优势，尤其是近几年来，从党的历次重大会议要求到纷纷出台的重磅文件。2020年，习近平总书记在企业家座谈会上指出：“在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，我们必须集中力量办好自己的事，充分发挥国内超大规模市场优势…”。中央也陆续出台相关重要文件，除了刚公布的《意见》，还包括2018年的《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，2019年的《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，2020年的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，2021年的《建设高标准市场体系行动方案》。