国务院参事、友成企业家扶贫基金会副理事长汤敏先生应邀在年会上以“第三次分配如何助推共同富裕”为题发表主旨演讲。在演讲中，汤敏先生用友成基金会和合作伙伴共同研发开展的创新公益项目：双师教学、青椒计划、村医培训计划、乡村振兴领头雁计划 等案例，生动的说明了公益组织如何在破解“促进第三次分配、促进共同富裕”的时代主题中有所作为。

 

 

各位新老朋友们大家好，我是友成基金会的副理事长汤敏。友成与澎湃新闻是非常好的合作伙伴，很荣幸能参加由澎湃新闻举办的第四届责任践行者年会。由于疫情防控的原因，今天只能以视频的方式来做主旨分享，我觉得今年年会的主题词非常好，叫“新发展阶段，新责任生态”。

 

2021年我国正在开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，促进全体人民的共同富裕，被摆到了更加重要的位置，现在我就以一个经济学家的身份来跟大家讲一讲，什么是共同富裕？特别是第三次分配能起什么作用，而公益慈善和第三次分配又有什么关系。我今天的演讲题目就叫第三次分配如何助推共同富裕。

 

 

今年8月份的中央财经委员会正式提出了共同富裕的战略目标。我们现在已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。为什么是历史阶段？因为中国共产党的头一百年，是在推动整个中国站起来、富起来，接下来我们要做到强起来，这是一个全新的社会阶段。

 

改革开放，我们要让一部分人先富起来，现在这部分人已经富起来了，国家也富裕起来了，人均GDP已经达到1万美元。当年我们定的目标是1000美元，现在已经达到1万美元，但是我们的贫富悬殊现在拉得比较大，所以在新的历史阶段共同富裕变成一个非常重要的发展目标。怎么来推动共同富裕，我们主要通过三次分配。

 

第一次分配指的是劳动利润，土地租金等，是通过市场机制进行分配的。

 

第二次分配是通过政府的税收，税收收来以后通过社会福利和基础设施等再进行分配。

 

第三次分配是企业家、普通百姓的收入以自愿捐赠的方式，通过公益慈善来进行第三次分配。

 

公益机构主要的工作领域就在第三次分配领域，现在第三次分配有多少？在2019年，全中国慈善捐赠大概在1600亿人民币左右，到了今年可能要达到近2000亿人民币左右。这看似是很大的数字，但是跟我们国家第一次、第二次分配要分配100万亿的GDP相比，第三次分配只有2000亿，只占0.2%，其实还是非常小的一部分。可是这一部分也很重要，从钱的数字来说可能并不是特别多，但是它起的作用可能很大。

 

1600亿到2000亿的慈善捐赠，它捐到什么地方去了？根据统计数字，这些主要捐赠到了教育领域，占29.17%，将近30%投到了教育里。还有25.11%投到了扶贫和社会发展，还有18.04%投到了卫生健康领域，这三个领域就占了大头。

 

这些钱是由谁捐的？到目前为止，有61.71%左右是由企业家和企业捐的，而有26.4%是由老百姓个人捐的。我们做过一个国际比较，中国的捐赠占GDP的0.16%到0.2%左右；在国际上捐赠最多的是美国，大概占GDP的2.2%，也比咱们占比多10倍左右。

 

所以公益慈善捐赠从钱的角度来看不是一个大头，可是它在很多领域里可以起很重要的作用，特别是在社会发展和教育卫生领域里，还有环保领域。从收入分配的角度来说，或者公益角度来讲，主要在这三个领域发挥很大的作用。但是对于收入分配、财产这部分，第三次分配就起不了太大作用，所以我们的重点应该在这里。为什么要在这里？因为人们获得感幸福感不仅是钱的问题，它还包括其他的公共服务环境等方面。

 

 

第三次分配怎么才能推动共同富裕？我下面讲几个友成基金会跟一些合作伙伴怎么来推动共同富裕，做了一些实验，有一些成功的经验。

 

第一个要讲的就是如何上好学。大家知道现在老百姓最焦虑、最担心的是孩子不能上好学的问题，特别是农村学校，教育质量比较差，怎么样才能提高呢？

 

友成基金会最早的时候做了一个“双师教学”模式，把优秀老师的课程通过互联网送到农村学校，由农村学校和远程的优秀学校的老师共同合作来上好一门课。一个课堂两个老师，一个远程的优秀老师、一个当地老师，配合着把课上好，这种叫“双师教学”。

 

我们在全国20个省的200个乡镇学校进行试验，我们把北京人大附中，中国最好的中学课程通过互联网上到农村去，这个试验非常成功，现在“双师教学”模式在很多乡村学校是非常普遍的现象了。

 

除此之外，我们开始大规模地引进各种各样好的教育方式，培训乡村教师。我们把这项行动叫做“青椒计划”，“青椒计划”就是“乡村青年教师社会支持公益计划”，专门给乡村的老师进行培训，也是通过远程，培训整整一年，每天都有课，晚上7:00到8:00一个小时的课，我们请的是北师大，请的是全国最好的老师给他们培训，也找到很多好的资源来跟他们对接。

 

到目前为止，我们已经培训了全国将近10万个乡村教师，这些老师经过培训以后，他们的业务水平大大提高。这次突如其来的疫情，他们在乡村学校里都起到非常骨干的作用，因为他们在过去几年就是在互联网上学习的，一旦出现疫情以后，他们也会很好地用互联网上课。

 

 

除了怎么样上好学，对于农村地区来说，还有看病难看病贵的问题，我们现在也开始用给老师这套远程培训的模式对村医展开培训。

 

我们与中国红十字会基金会合作，第一批5000名村医的培训已经开始，我们找到中华医学会最好的医生，把村医所需要的技术，通过互联网教给他们。他们在乡镇卫生院等地方可以做一些操作性的实习，通过这个方式来不断提高村医的能力。

 

除此之外，我们还做了一些新的实验，比如说我们为村医配发了“全科医生助诊包”，就跟学生上课的书包一样。这个包里有什么？这包里有很多的宝贝。包里有小型全套的验血设备，血糖、血脂等都可以通过设备验出来；通过彩色超声波设备，可以做彩超；还有心电图的设备。除了X光不能做、CT不能做，其他的一般的医院检验，都可以使用这个包来做检查。

 

为什么要这样做？村医经过一些培训，可以把这个包背到农民的家里，给他做全套的检查，通过互联网把检查结果送到了互联网医院或者城市医院里。

 

城市医院的医生根据这些检查结果，再通过问诊，就可以直接给农民看病，然后通过快递把药给送下去。一般的病通过互联网医院就可以做，农民不用跑到城市里，跑到乡镇去看病。这些也是我们正在做的一些试验。

 

 

我们也在做乡村振兴产业发展的试验。友成基金会在贵州省的黔东南的雷山县包了一个小山村，小山村非常漂亮，叫龙塘村，是一个非常美丽的苗族的小山寨，但是它四周环山，是一个贫困的山区。我们把各种资源对接下去，我们的工作人员长期驻村来帮助他们。我们与企业合作，在村头建了一个六星级的民宿，非常美轮美奂的民宿。这些产权全部属于村集体，收入也属于村集体，村里就有了比较好的收入。另外，我们把电商，把稻田养鱼，把种玫瑰花等各种各样的产业引到这个村子里，帮助他们建合作社，这个村子很快就脱贫了。

 

现在我们把在乡村振兴领域做的成功经验，大规模地给农村的创业青年进行培训，我们称之为“领头雁计划”，这个也是通过远程来进行培训。到目前为止，我们已经在全国培训了8万多乡村的创业青年，将近5个月的培训，每天都有课，有三门必修课，一门是农村政策，一门是农村电商，一门是农村的金融。

 

这些必修课每个人都得学，其他叫选修课。你是养鸡的，你就可以去学养鸡的课；你是种猕猴桃的，可以学猕猴桃的；你是做乡村旅游的，可以分门别类地去上一些选修课，这样能够让这些返乡青年在农村创业方面得到一些很好的知识。很多老师不是教授，他本身就是返乡青年，在他的那个地方做得非常好，旅游做得非常好，或者养鸡养得非常好，他来讲课，这样特别接地气。

 

目前我们已经在全国31个省份，培训了8万多返乡青年，让他们能够得到很好的创业培训，结束以后还能得到由清华大学和中国慈善联合会共同颁发的证书。学得好的学员，我们还请他们来清华大学来做一个星期的线下培训，通过这种方式来推进乡村振兴。

 

在产业发展方面，为他们培训创业人员；教育方面，帮助乡村教师提高，来惠及到农村学生；健康方面，通过培训村医来提高他们的能力。我们这些公益的方式，吸引了很多企业家捐赠，一起来推动乡村振兴。

 

谈到共同富裕，在我们国家最弱的就是农村。城乡之间的差别，是造成我们收入差距最大的一个原因。我们在这方面做了很多工作，这也显示通过第三次分配，公益机构在推动共同富裕上可以做很多事。

 

总结一下，共同富裕是一个长期的、艰巨的、复杂的任务，需要社会各界来推动，而第三次分配可以发挥很大的作用。我们要做好第三次分配，公益机构就得在政府的支持下扩大参与，吸引更多的人参与，只有我们联合起来才能做更大的事情。

 

本文转载自澎湃新闻。