蔡昉：就业质量关乎民生和发展质量

中国社会科学网 / 2021-12-10 11:20:12

当前，结构问题已取代总量问题成为我国就业的主要矛盾。结构性失业是由劳动者的技能与岗位需求不匹配造成的。技术变革和产业升级淘汰了旧岗位、创造了新岗位，市场对具有新技能的人力资本产生巨大需求，但劳动力素质的改善速度相对较慢，因此导致了自然失业率的提高。

从国内看，随着我国人口平均受教育年限增长减速和新成长劳动力负增长，新增人力资本总规模趋于缩小，人均受教育年限继续提高的难度较大；从国际比较看，我国成年人人均受教育年限与发达国家相比仍有较大差距。因此，加大力度改善教育水平、延长受教育年限，应成为当前和未来一段时期内应对就业主要矛盾的重要方向。

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