为实现“十四五”经济发展预期目标打下良好基础

 

谢伏瞻指出，2021年是“十四五”开局之年，面对复杂多变的外部环境和疫情点状散发的新形势，以习近平同志为核心的党中央坚持稳中求进工作总基调，一方面有序做好疫情防控，有效推进疫苗接种，为经济社会发展营造好的环境，另一方面推动经济朝着更加稳固、更加平衡的方向持续恢复，确保经济运行在合理区间。前三季度我国经济表现出较好的复苏态势，经济高质量发展和结构转型升级取得新成效，为实现“十四五”经济发展预期目标打下了良好基础。与此同时，也应清醒地认识到当前我国经济运行中仍然面临着一些问题和挑战，需要重点研究和妥善应对。

 

 

谢伏瞻提出三点看法。第一，坚持科学防控、精准防控，有效应对疫情冲击。新冠肺炎疫情仍然是当前和今后一个时期经济复苏的最大不确定因素。必须坚持“外防输入、内防反弹”的抗疫方针，为宏观经济恢复正常轨道创造良好条件。要有效应对全球产业出现的分散化、多元化、地区化、本土化趋势，降低芯片短缺、大宗商品价格高涨、国际海运运力紧张等问题对产业链供应链保持稳定的影响。第二，统筹推进供给侧结构性改革与有效需求管理。我国经济运行中既有供给侧问题也有需求侧问题，当前短期来看有效需求不足对经济影响比较突出。要适度增强宏观政策逆周期调节的力度，通过综合施策，防止有效需求收缩，为供给侧结构性改革争取和创造更大空间。要加强数字经济关键核心技术攻关，同时坚持规范监管和促进发展并重，维护公平竞争的市场秩序，推动数字经济健康有序发展。第三，防范政策落实中的“共振效应”。必须全面准确贯彻党中央确立的方针，统筹协调抓好各项重点工作，增强系统性、整体性和综合性效应。要加快研究制定碳达峰碳中和“1+N”政策体系中的“N”，为各地区、各行业制定更为详细的政策依据，同时加快建立碳排放相关的统计监测和标准体系，完善财税金融等领域的政策配套，循序渐进、平稳有序地推进绿色低碳转型。要继续坚持房住不炒、因城施策、一城一策的调控基调，防止房地产政策变调走样，同时从各地实际出发，有什么问题解决什么问题，通过长效机制促进房地产市场平稳健康发展。

 

蔡昉表示，就业质量关乎民生和发展质量。当前，结构问题已取代总量问题成为我国就业的主要矛盾。结构性失业是由劳动者的技能与岗位需求不匹配造成的。技术变革和产业升级淘汰了旧岗位、创造了新岗位，市场对具有新技能的人力资本产生巨大需求，但劳动力素质的改善速度相对较慢，因此导致了自然失业率的提高。从国内看，随着我国人口平均受教育年限增长减速和新成长劳动力负增长，新增人力资本总规模趋于缩小，人均受教育年限继续提高的难度较大；从国际比较看，我国成年人人均受教育年限与发达国家相比仍有较大差距。因此，加大力度改善教育水平、延长受教育年限，应成为当前和未来一段时期内应对就业主要矛盾的重要方向。

 

中国社会科学院原副院长、国家高端智库首席专家蔡昉作主旨发言。本网记者 朱高磊/摄

 

江小涓表示，“十四五”时期，我国将进一步加快数字经济发展。“十四五”规划对数字经济作出全面部署，提出2025年数字经济核心产业增加值占GDP的比重提升至10%，较“十三五”时期提升明显。这是一个需要努力才能达到的目标，在数字技术创造新增长空间、数字全球化带来新机遇的背景下，我们应对实现该目标保持信心。当前，5G技术实现了高通量、低延时万物互联，数字学习、数字医疗、数字体育等快速发展，数字消费增长空间广阔；我国5G基站数和用户数全球领先，数字投资规模巨大；多种类型的产业互联网广泛深度链接形成新产业生态，数字化生产快速拓展。同时，数字技术链接形成的海量数据和巨量用户跨境无需额外成本，使数字全球化成为必然，由此带来的全球范围内技术和产业优化重组提升了生产效率。我们要利用好数字经济发展机遇，保持经济合理增长，提升技术和产业全球竞争力。

 

国务院原副秘书长、全国人大常委、清华大学公共管理学院院长江小涓作主旨发言。本网记者 朱高磊/摄

 

 

会议发布的《经济蓝皮书：2022年中国经济形势分析与预测》为中国社会科学院2021年度创新工程重大科研成果。蓝皮书分析指出，未来一段时期，全球经济将延续复苏走势，但复苏面临不确定性。预计2021年中国经济增长8.0%，2020—2021年两年平均增长5.1%。考虑到全球疫情仍在持续，预计2022年中国经济增长5.3%左右，2020—2022年三年平均增长5.2%，略高于2020—2021年两年平均增速。

 

蓝皮书建议，2022年，应适度加大宏观政策逆周期调节力度，注重做好跨周期调节：积极的财政政策要加力提效，继续保持一定支出强度，更加注重促进产业转型升级和以人为核心的城镇化，对冲经济增长下行压力；稳健的货币政策要稳量降负，增强信贷总量增长的稳定性，引导实体经济平均融资利率下行，降低实体经济利息负担，有效应对成本推升型通胀。坚持就业优先政策，加快破除劳动力市场结构性矛盾，强化城镇就业扩容提质；努力做好保供稳价工作，切实降低企业运营成本；注重加强财政、货币、产业、区域、竞争等方面政策协调，既要防止相互掣肘，也要避免政策叠加共振。

 

蓝皮书认为，2022年经济工作应抓好九个方面的重点任务。一是努力做好保供稳价工作，有效应对成本推升型通胀；二是充分挖掘国内市场潜力，加快构建新发展格局；三是提升产业链供应链现代化水平，切实增强产业体系稳定性和韧性；四是统筹有序做好碳达峰碳中和工作，稳步促进经济社会发展全面绿色转型；五是促进城乡居民收入加快增长，着力绘就共同富裕的民生底色；六是统筹发展与安全，做好重点领域风险防范化解工作；七是加快完善科技管理体制机制，不断强化科技创新能力；八是着力增强城乡区域发展协调性，促进形成城乡要素双向流动新格局；九是加快推进重点领域改革，建设更高水平开放型经济新体制。

 

中国社会科学院数量经济与技术经济研究所所长李雪松作主题发言。中国社会科学院经济研究所研究员张平、国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微、中国社会科学院金融研究所所长张晓晶、中国社会科学院生态文明研究所所长张永生、中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长张斌先后作专家发言。中国社会科学院科研局局长崔建民、社会科学文献出版社社长王利民分别主持会议。此次会议由中国社会科学院科研局、数量经济与技术经济研究所、宏观经济研究智库、社会科学文献出版社共同承办。