11月12日，中共中央召开新闻发布会，介绍党的十九届六中全会精神。国务院、各个部委均召开党组会议，传达学习党的十九届六中全会精神，分别研究部署学习贯彻各项工作。

 

《决议》是党百年历程中的第三份历史性决议，此前分别于1945年党的六届七中全会制定了《关于若干历史问题的决议》，1981年党的十一届六中全会制定了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。与前两个历史决议主要总结党的历史教训、分清历史是非不同，这次主要总结党的百年奋斗重大成就和历史经验。这次《决议》突出中国特色社会主义新时代这个重点，用较大篇幅总结党的十八大以来的原创性思想、变革性实践、突破性进展和标志性成果。

 

在经济建设上，全会提出，党的十八大以来，我国经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。

 

现在，党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。必须坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，全面深化改革开放，促进共同富裕，推进科技自立自强，发展全过程人民民主，保证人民当家作主，坚持全面依法治国，坚持社会主义核心价值体系，坚持在发展中保障和改善民生，坚持人与自然和谐共生，统筹发展和安全，加快国防和军队现代化，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。

 

中共中央政治局常委、国务院总理、党组书记李克强主持召开国务院党组会议时指出，学习贯彻全会精神，履行职责，要坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展。抓好发展这个解决中国一切问题的基础和关键，办好自己的事。践行以人民为中心的发展思想，不断增进民生福祉，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，促进共同富裕。深入推进改革开放，培育壮大市场主体，更大激发市场活力和社会创造力。居安思危，防范和化解风险隐患。当前要在做好常态化疫情防控同时，有效应对经济运行中的新挑战，保持经济运行在合理区间，完成全年目标任务，统筹研究明年经济社会发展政策举措。

 

经济各部委学习会议精神工作部署中重点问题

 

一是抓好发展这个解决中国一切问题的基础和关键，推动高质量发展。

 

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，为各个部委工作提供根本遵循。国家发展改革委表示，将当好参谋助手，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展。

 

财政部表示，将建立完善财税政策体系和运行机制，自觉把财政资源的统筹和分配、财政政策的制定和落实放在服务构建新发展格局中考量谋划，履行好综合经济管理部门的职能，更好发挥财政在构建新发展格局、推动高质量发展中的作用。

 

人民银行表示，将坚持稳健的货币政策，做好跨周期设计，统筹考虑今明两年政策衔接，更好支持消费投资恢复，抑制价格过快上涨，促进经济社会高质量发展。

 

“要增强金融服务新发展格局的能力，准确贯彻新发展理念，推动构建新发展格局，进一步实现国民经济的全面恢复和良性循环。完善金融支持科技创新体系，引导金融机构加大对先进制造业、战略性新兴产业支持力度，健全农村金融服务体系，大力发展普惠金融、绿色金融，推动经济高质量发展。”银保监会表示。

 

证监会表示，将加快推动资本市场高质量发展，更好服务构建新发展格局。

 

国家统计局表示，将积极推进统计现代化改革，加快数字经济、碳达峰碳中和、共同富裕等重点领域统计改革步伐，为推动高质量发展提供准确可靠的统计数据。

 

商务部表示，将促进形成强大国内市场，进一步推动高水平对外开放，推动共建“一带一路”高质量发展，推动形成市场相通、产业相融、创新相促、规则相联的良性循环。

 

二是着力攻坚克难，全面深化改革开放。

 

改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招。国家发展改革委表示，将着力攻坚克难，解决各类重点难点问题，深化市场化改革，推进高水平对外开放，做好碳达峰碳中和工作；狠抓贯彻落实，深入推进重大战略落地见效，深入实施创新驱动发展战略，全面实施乡村振兴战略，完善新型城镇化战略，深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。

 

工业和信息化部强调，工业化是现代化的前提和基础。实现中华民族伟大复兴，需要工业和信息化有更大作为。将加快实施“十四五”系列规划，保持制造业比重基本稳定，提升产业创新能力，增强产业链供应链稳定性和竞争力，加快产业结构优化升级，推进工业领域碳达峰和制造业数字化网络化智能化发展，发展壮大数字经济，奋力开创制造强国和网络强国建设新局面。

 

尤其是供给侧结构性改革以来，金融部门在着力推动深化供给侧结构性改革和高水平对外开放方面走在前列。人民银行表示，将继续深化金融供给侧结构性改革，加快推进实施“十四五”金融发展规划，建设更高水平的开放型金融新体制，有效应对外部冲击风险。

 

银保监会表示，将始终聚焦服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，要持续深化金融业改革开放，完善多层次、广覆盖、差异化金融机构体系，不断提升金融体系的适应性、竞争力和普惠性。持续完善权责一致、全面覆盖、统筹协调、有力有效的现代金融监管体系。加强监管能力建设，提高监管透明度和法治化水平。

 

中国证监会提出，将更加主动担当作为，通过健全多层次资本市场体系，加大政策和制度供给，进一步完善和提升支持科技创新和实体经济发展的机制和能力。同时，更加强化开拓创新，扎实做好全市场注册制改革各项准备，办好北京证券交易所，持续加强资本市场基础制度和法治建设，扎实推动证券纠纷特别代表人诉讼常态化开展，继续稳步推进资本市场高水平对外开放。

 

国家外汇管理局表示，将践行以人民为中心的发展思想，深化外汇领域“放管服”改革，促进跨境贸易投资自由化便利化，继续扩大外汇业务便利化试点范围，完善跨境金融区块链服务平台。同时，统筹发展和安全，深化外汇领域改革开放，稳妥有序推进资本项目高水平开放，支持区域开放创新和特殊区域建设。

 

三是践行以人民为中心的发展思想，促进共同富裕。

 

国家发展改革委表示，要保障改善民生、促进共同富裕。

 

人民银行指出，将践行以人民为中心的发展思想。聚焦发展不平衡不充分问题和经济社会民生的薄弱环节，创新货币政策工具，引导金融机构加大对小微企业、绿色发展、科技创新、乡村振兴、区域协调发展的支持力度，促进共同富裕。

 

国家统计局表示，将积极推进统计现代化改革，加快数字经济、碳达峰碳中和、共同富裕等重点领域统计改革步伐，为推动高质量发展提供准确可靠的统计数据。

 

商务部表示，将坚持以人民为中心的发展思想，扩大商品和服务消费，全面推进乡村振兴，在高质量发展中促进共同富裕。

 

四是防范化解金融、房地产等各类风险挑战，确保民生领域保供稳价和产业链供应链安全。

 

国家发展改革委表示，要坚持底线思维，抓好发展和安全两件大事，做好粮食安全、能源安全、产业链供应链安全保障工作，配合做好金融、房地产等领域风险处置与防范。稳妥有序抓好岁末年初发展改革重点工作，搞好跨周期调节，谋划好明年经济工作思路，切实抓好今冬明春能源和重点民生商品的保供稳价等方面工作。

 

值得注意的是，对于金融、房地产领域风险处置与防范，人民银行强调，将继续稳妥有序处置高风险金融机构，压实各方责任，牢牢守住不发生系统性风险的底线。同时，加快推动金融法治建设，提升金融服务保障和金融消费权益保护水平，坚决遏制金融服务业领域的垄断和资本无序扩张，维护房地产市场平稳健康发展。银保监会表示，毫不松懈地防范化解金融风险，平衡好稳增长和防风险的关系，坚决守住不发生系统性金融风险底线。稳地价、稳房价、稳预期，遏制房地产金融化泡沫化倾向，健全房地产调控长效机制，促进房地产业稳定健康发展。加大不良资产处置力度，持续整治影子银行业务，加快推动高风险金融机构风险化解，严厉打击违法违规金融活动。国家外汇管理局表示，还将继续完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，保障外汇储备资产安全、流动和保值增值，切实维护外汇市场稳定和国家经济金融安全。

 

对于确保粮食安全、产业链供应链安全，农业农村部表示，密切关注“拉尼娜”对农业生产的影响，加强暴雪降温等灾害性天气会商研判，及早制定应急预案，指导地方抓好应急生产供应，全力保障元旦春节、冬奥会和全国两会期间“菜篮子”产品供应。工业和信息化部表示，将多措并举稳定和提振四季度工业经济，着力扩大工业领域有效需求，加大对中小企业的纾困帮扶，加强要素保障，保持工业经济平稳运行，确保完成全年目标任务。

 

经济各部委贯彻落实十九届六中全会精神具体工作部署

 

国家发展改革委党组（扩大）会议指出，要切实把党的十九届六中全会精神贯彻落实到发展改革工作的全过程和各方面。当好参谋助手，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展。同时，着力攻坚克难，解决各类重点难点问题，深化市场化改革，推进高水平对外开放，做好碳达峰碳中和工作，保障改善民生、促进共同富裕。此外，狠抓贯彻落实，深入推进重大战略落地见效，深入实施创新驱动发展战略，全面实施乡村振兴战略，完善新型城镇化战略，深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。并且坚持底线思维，抓好发展和安全两件大事，做好粮食安全、能源安全、产业链供应链安全保障工作，配合做好金融、房地产等领域风险处置与防范。稳妥有序抓好岁末年初发展改革重点工作，搞好跨周期调节，谋划好明年经济工作思路，切实抓好今冬明春能源和重点民生商品的保供稳价等方面工作。

 

财政部党组会议上提出，将更好发挥财政职能作用。财政作为国家治理的基础和重要支柱，必须全面系统学习领会全会精神的丰富内涵与核心要义，继续从党的百年奋斗的重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，建立完善财税政策体系和运行机制，自觉把财政资源的统筹和分配、财政政策的制定和落实放在服务构建新发展格局中考量谋划，履行好综合经济管理部门的职能，更好发挥财政在构建新发展格局、推动高质量发展中的作用。

 

人民银行党委召开会议指出，将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加强金融支持构建新发展格局。坚持稳健的货币政策，做好跨周期设计，统筹考虑今明两年政策衔接，更好支持消费投资恢复，抑制价格过快上涨，促进经济社会高质量发展。继续稳妥有序处置高风险金融机构，压实各方责任，牢牢守住不发生系统性风险的底线。继续深化金融供给侧结构性改革，加快推进实施“十四五”金融发展规划，建设更高水平的开放型金融新体制，有效应对外部冲击风险。同时，践行以人民为中心的发展思想。聚焦发展不平衡不充分问题和经济社会民生的薄弱环节，创新货币政策工具，引导金融机构加大对小微企业、绿色发展、科技创新、乡村振兴、区域协调发展的支持力度，促进共同富裕。加快推动金融法治建设，提升金融服务保障和金融消费权益保护水平，坚决遏制金融服务业领域的垄断和资本无序扩张，维护房地产市场平稳健康发展。

 

银保监会党委（扩大）会议要求，银保监会系统各级党组织要始终牢记“国之大者”，聚焦服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，切实把党的十九届六中全会精神贯彻到各项工作中去。要增强金融服务新发展格局的能力，准确贯彻新发展理念，推动构建新发展格局，进一步实现国民经济的全面恢复和良性循环。完善金融支持科技创新体系，引导金融机构加大对先进制造业、战略性新兴产业支持力度，健全农村金融服务体系，大力发展普惠金融、绿色金融，推动经济高质量发展。要毫不松懈地防范化解金融风险，平衡好稳增长和防风险的关系，坚决守住不发生系统性金融风险底线。稳地价、稳房价、稳预期，遏制房地产金融化泡沫化倾向，健全房地产调控长效机制，促进房地产业稳定健康发展。加大不良资产处置力度，持续整治影子银行业务，加快推动高风险金融机构风险化解，严厉打击违法违规金融活动。要持续深化金融业改革开放，完善多层次、广覆盖、差异化金融机构体系，不断提升金融体系的适应性、竞争力和普惠性。持续完善权责一致、全面覆盖、统筹协调、有力有效的现代金融监管体系。加强监管能力建设，提高监管透明度和法治化水平。

 

中国证监会召开党委扩大会要求，要准确把握贯彻落实六中全会精神的实践要求，深刻认识新时代资本市场所肩负的使命责任，加快推动资本市场高质量发展，更好服务构建新发展格局。一是更加主动担当作为，通过健全多层次资本市场体系，加大政策和制度供给，进一步完善和提升支持科技创新和实体经济发展的机制和能力。二是更加突出防风险、强监管、促稳定，增强工作的主动性预见性，更加注重通过深化改革引导市场预期，扎实做好重点领域风险防范化解，牢牢守住风险底线。三是更加强化开拓创新，扎实做好全市场注册制改革各项准备，办好北京证券交易所，持续加强资本市场基础制度和法治建设，扎实推动证券纠纷特别代表人诉讼常态化开展，继续稳步推进资本市场高水平对外开放。

 

国家外汇管理局党组（扩大）会议要求，外汇局系统各级党组织要按照党中央统一部署，统筹谋划、周密组织、迅速行动，紧密结合外汇管理工作实际抓好学习贯彻全会精神各项工作。坚决践行以人民为中心的发展思想，深化外汇领域“放管服”改革，促进跨境贸易投资自由化便利化，继续扩大外汇业务便利化试点范围，完善跨境金融区块链服务平台。同时，统筹发展和安全，深化外汇领域改革开放，稳妥有序推进资本项目高水平开放，支持区域开放创新和特殊区域建设，继续完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，保障外汇储备资产安全、流动和保值增值，切实维护外汇市场稳定和国家经济金融安全。

 

国家统计局党组扩大会议要求，统计部门要积极推进统计现代化改革，加快数字经济、碳达峰碳中和、共同富裕等重点领域统计改革步伐，为推动高质量发展提供准确可靠的统计数据。要认真落实好即将出台的《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，推动统计监督和纪律监督、组织监督、巡视监督、审计监督等统筹衔接。要深入推进统计部门全面从严治党，把党的领导贯穿到推进统计工作全过程，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保统计现代化改革始终沿着正确方向前进。要扎实做好年终岁末各项重点工作，高质量完成好第四季度和全年统计数据生产，加强经济形势分析研判，统筹做好疫情防控和统计调查工作，为完成全年经济社会发展目标提供优质统计服务。

 

工业和信息化部党组会议强调，工业化是现代化的前提和基础。实现中华民族伟大复兴，需要工业和信息化有更大作为。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发扬伟大建党精神，按照立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，更加自觉践行初心使命，坚持系统观念，统筹发展和安全，加快实施“十四五”系列规划，保持制造业比重基本稳定，提升产业创新能力，增强产业链供应链稳定性和竞争力，加快产业结构优化升级，推进工业领域碳达峰和制造业数字化网络化智能化发展，发展壮大数字经济，奋力开创制造强国和网络强国建设新局面。要多措并举稳定和提振四季度工业经济，着力扩大工业领域有效需求，加大对中小企业的纾困帮扶，加强要素保障，保持工业经济平稳运行，确保完成全年目标任务。

 

商务部党组扩大会议强调，要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕新发展格局这个“纲”，立足商务工作“三个重要”定位，促进形成强大国内市场，进一步推动高水平对外开放，推动共建“一带一路”高质量发展，推动形成市场相通、产业相融、创新相促、规则相联的良性循环。要坚持以人民为中心的发展思想，扩大商品和服务消费，全面推进乡村振兴，在高质量发展中促进共同富裕。要积极参与全球经济治理，积极参与世贸组织改革，积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等工作。

 

市场监管总局党组理论学习中心组会议强调，要以“咬定青山不放松”的执着和“行百里者半九十”的清醒，在历史昭示的大势中把握市场监管前进方向。着力建立健全市场体系基础性制度，更好服务巩固完善社会主义基本经济制度和推进国家治理体系和治理能力现代化。着力深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，激发各类市场主体活力。着力实施公平竞争政策，在更高水平、更深层次上推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。着力强化食品药品、特种设备、工业产品等质量安全监管，守牢安全底线，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。着力推动质量提升，更好发挥对质量变革、效率变革、动力变革的服务支撑作用。着力加强党对市场监管工作的全面领导，充分发挥全面从严治党对市场监管工作的引领保障作用，准确把握中央战略意图，确保以政治引领业务方向，以业务体现政治效果。 

 

农业农村部党组会议要求，要抓紧抓实年底前农业农村各项重点工作。密切关注“拉尼娜”对农业生产的影响，加强暴雪降温等灾害性天气会商研判，及早制定应急预案，指导地方抓好应急生产供应，全力保障元旦春节、冬奥会和全国两会期间“菜篮子”产品供应。继续抢抓秋冬种，能多种一亩是一亩，指导各地落实好冬前田管措施，确保小麦安全越冬，抓好化肥、农药等农资生产储备，保障明春增施返青肥、促弱转壮需求。对照中央文件和年初确定的目标任务，抓好各项工作盘点收官，确保按时高质量完成。抓紧谋划明年重点工作思路举措，把十九届六中全会精神全面贯彻到明年工作中去，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。