王昌林：大变局、大变革下中国如何进行战略选择

华山穹剑 / 2021-11-11 16:04:12

来看看我国未来一段时间面临的发展环境。

目前，国际形势正在发生复杂深刻的变化，或者说世界正经历百年未有之大变局，国内经济发展进入关键阶段。

大变局是什么？

突出表现为以中国为代表的一大批新兴发展中国家群体性崛起，世界经济增长重心日益从欧美转向亚洲，少数几个西方国家主导世界政治经济的格局正在发生根本性的变化，其中一个比较大的变局就是中国的崛起。

现在中国已经成为世界第二大经济体，在国际分工中的地位快速上升；在科技创新方面获得令人瞩目的成就；在外交领域，中国正走向世界舞台的中心。

习近平总书记讲了“三个前所未有”：我们前所未有地靠近世界舞台中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心。

1820 年，中国的 GDP 占世界的比重为 32.9%，位居世界第一。

1870年，西方发生第一次工业革命。随后，中国逐步错失了工业革命的机遇。由于多方面原因，中国慢慢落后了，开始了一个比较艰难的历程。

改革开放以后，中国抓住机遇，慢慢赶上来了。

2000 年的时候，我们的 GDP 是1.2万亿美元，到 2018 年的时候已经达到 13.6 万亿美元，占世界的比重达到16%，对世界经济增长的贡献超过 30%，成为拉动世界经济增长的第一动力，发展得非常快。

2018 年，美国的 GDP 是 20.5 万亿美元，占世界的比重是 24%。

根据一些国际组织的预测，到 2030 年左右，我国的 GDP 按照名义汇率计算会超过美国；

到 2050 年，中国的 GDP 占世界的比重会达到 26%。中国经济发展很快，发展势头比较强劲。

中国速度、中国模式、中国效应引发了许多国家的担忧，形成了百年未有之大变局。

这些年，中国和全球的产业格局也在发生深刻的变化。改革开放以来，中国的制造业发展迅速，中国已经成为全球第一制造大国，在部分领域竞争力不断提高。比如，改革开放之初，我们的高技术制造业占的比重很少，后来快速上升，现在仅次于美国，居全球第二位。

我们的中高技术制造业远远领先于其他国家，高技术产品出口十分强劲，已成为世界重要的生产加工基地。高技术制造业主要指电子及通信设备制造业、电子计算机及办公设备制造业、医药制造业和医疗设备及仪器仪表制造业、航空航天器制造业等；中高技术制造业主要指汽车产业。

现在有一种说法，说中国高技术产品出口全球第一了，反而变成了美国出口农产品，我们出口高技术产品。

其实这种说法高估了我们的高技术产品出口能力，因为我们生产的手机、计算机中，有很大一部分是加工贸易，大概占 40%。

全球消费版图也在发生深刻变化。根据麦肯锡研究院的研究，到 2030年，中国的消费额占全球的比重将达到 16%，远远超过其他经济体。

中国有14 亿人口，所以引发了世界消费格局的变化。麦肯锡研究院的报告指出，世界对中国的依存度越来越大，中国发展对世界经济的贡献将越来越大；在进口、服务业的开放、技术创新等方面，中国将会为全球带来几十万亿美元的经济价值。

西方总说科学中心将要转移。未来中国会不会成为一个重要的科技创新中心？这些年，中国的科技创新发展非常快，研发投入快速增长，科学论文发表数量、专利申请数量快速上升，其总量相当于欧盟、美国和日本的总和。按照西方的统计，从表面指标上看确实是这样，但是实际上，我们的论文和专利含金量跟国外不太一样。

美国斯坦福大学一年申请 120 多个专利，这些专利是有人要的，要转移出去的。不像我们，评个职称、验收个科研成果都搞专利。这样一来，不懂的人、不是搞专业的人就会说，中国太厉害了，科学论文数量快速上升。

如果科研工作的考核机制不变，按照目前这个态势发展下去，我们的科学论文数量肯定是美国的好几倍，因为大家都在写，每年写好几篇。这些数字其实缺乏可比性。

全球经济主导力量将转向七大新兴市场国家（E7）经济体——中国、巴西、印度、印度尼西亚、墨西哥、俄罗斯、土耳其，这些国家的平均经济增长率将是发达国家的两倍。网上还有一些报告，从城镇化、消费指标方面进行考察，得出的结论是东升西降，中国的崛起不可阻挡。

对此，我们要正确看待，一些指标不代表真实的情况。要理性看待我们的论文、研发投入数量，按照目前的趋势，它们的数量可能超过美国了，但是这不代表我们的科技力量就会超过美国。

但是不可否认的是，中国的经济实力、科技实力、政治影响力提升很大，世界力量格局确实在发生根本性的变化。

面对这种变化，各个国家都在进行战略调整。

特朗普上台以后，坚持美国优先战略，认为美国做大才是硬道理，比如要制造业回流等，就是他的战略调整。

首先就是针对中国的战略调整，中美关系发生了重大变化。在历史上，美国总是打老二，比如苏联、日本。

这就像后面有人追你，而且追得很快，那你就会有点恐慌，特别是我们现在有好多数据都接近或者超过了美国，导致它已经把我们作为战略竞争对手了。中美关系中合作和竞争并存，原来是以合作为主，现在竞争的因素上升了。

过去一年多来，美方以舆论为先导，以关税战主攻，以投资、科技、金融等助攻。

在舆论领域针锋相对，美国发表了一个报告攻击中国，说中国“经济入侵”美国了。在贸易领域边打边谈，5 轮加关税，13 轮谈判，中美经贸摩擦愈演愈烈。对此，中国也进行了有针对性的还击。

在科技领域，美国搞“打头断链”，重点进攻我们的龙头企业，切断产业链，限制技术、人才交流等，比如中兴事件。中兴的还击能力不行，最后签订了一个不太理想的协议。

2019 年，美国对华为下手，限制华为，但华为的抵抗能力很强，美国已经三次延期对华为的许可证，第一次延期 90 天，第二次延期 90 天，第三次延期 90 天。

中美的科技供应链、经济供应链、产业链紧紧地联系在一起，打断不容易。现在美国坚决反对美国的乡村电信采用华为的设备，华为每年购买零部件花费 700 多亿美元，其中约 110 多亿美元流向美国，包括高通、英特尔等公司，所以这些企业坚决反对限制华为。

反过来讲，美国人也怕：这个东西万一中国不买了怎么办？其实中美是相互依存的关系。美国现在已经将 300 多家中国企业列入被“制裁”的实体清单，对中国科技进行了一系列打压。

在金融领域，美国拉开序幕，隐而不发，将中国列入汇率操纵国，威胁要把“中概股”退回来。另外，在涉港、涉台问题上也不停地采取一些措施，比如美国国会通过了“香港人权与民主法案”等。过去一年多，美国对中国打出了一系列的组合拳。

中美经贸摩擦对我们的贸易、产业、消费、市场、宏观经济运行等都有影响。加征关税后，中美双边贸易额都在下降：美国从中国的进口额在下降，我们从美国的进口额也在下降，而且双方的下降还是比较明显的。

340 亿美元清单商品下降了 38.8%，160 亿美元清单商品下降了 43.9%，2000 亿美元清单商品下降了 31.1%。我们的对美投资也在大幅度下降，因为美国限制中国投资，所以中美经贸摩擦对美国也造成了很大的伤害。

中美经贸摩擦对我们的产业也有影响，越南、墨西哥这些国家的替代效应开始显现。但是总的看来，中美经贸摩擦对我们的影响还是总体可控的，没有想象得那么大。我们采取扩大内需、促进“一带一路”建设、出口多元化等措施，有效地抵消了加征关税带来的影响。

中美经贸摩擦对美国经济也造成了很大的影响。美国经济现在下行风险加大，也没有实现特朗普说的制造业回流。

美国对外加征关税，打贸易战；对内减税，加大基础设施建设，核心目的就是要促进制造业回流，但实际效果不太明显。同时，对全球经济也造成很大影响，企业不知道怎么投资，现在都在等待，所以加大了经济发展的不确定性。

关税上升对美国消费者也造成了一定影响。美国智库说，从中国进口的商品加征关税之后，消费品价格上涨，加征的关税成本将主要由美国消费者承担。但是实际情况是，加征的关税基本上由美国进口商分摊了，对消费者也有影响，但是不是太大。对市场预期影响比较大，比如中国股市和美国股市波动幅度都比较大。

中美经贸摩擦对中国经济也有影响，中国经济增长面临新的下行压力。从 2018 年以来，这种下行压力不断加大，2019 年经济增长率下降到 6.2%，单季度最低到了 6.0%，所以下行压力比较大。

所以，中美经贸摩擦对中国的影响是全面的，对美国的影响也很大。

一年多来的中美经贸摩擦证明，要丢掉幻想，敢于斗争、善于斗争。这次中美经贸摩擦在规模、范围、力度上都超过许多人的预期。

本来，我们对小打、中打和大打作过模拟情景分析，判断美国在短期内可能以中打为主，但是实际情况是，美国不仅对中国商品加征关税，同时在科技、金融等方面采取了一些超出很多人预期的措施。

这些使我们越来越清醒地认识到，中美经贸摩擦是绕不开、躲不过去的，是中华民族伟大复兴进程中必然经历的阵痛，要想成长壮大，这个过程必然要经历。

日本曾经也经历过这个阶段。

美国也并非强大到可以比我们想象的还要强大。特朗普吹嘘的美国挑起贸易战后很容易打赢的论调，也不是那么容易实现的。他原来以为一打贸易战大家就要屈服。其他国家屈服了，但中国是不一样的对手。

经过一年多的较量，应该说中美经贸摩擦对我们有影响，但不是想象中的那么大，对中国的影响没那么严重。

中国经济是一片宽广的大海，有巨大的韧性和回旋余地。我们的企业尤其是东南沿海对美国出口的企业，都是改革开放 40 年来在市场经济条件下发展起来的，跟华为一样，不是一下就能打倒的，而且好多民营企业早就有准备，比如华为 20 年前自己就有备胎。

同样，好多民营企业也有很多的应对措施。我去看过，沿海的好多出口企业可能早在 10 年前就已经在东南亚国家有备用的生产基地，现在分段出口，他们可以采取很多措施应对挑战和压力。所以说，中国经济的韧性比我们想象的要强，产业链不是一下就能打断的。

如果仅仅是贸易战，没什么怕的。中国这么大的经济体，本身就是一个大系统，有内部的平衡能力，如同一艘大船，遭受外部的冲击时，自己可以保持平衡，不像有的小船被风浪一掀就翻了。

比如，美国对我们的光伏产业加征关税，通过一年多的贸易战来看，其实影响没有想象的那么严重。当时好多人觉都睡不着了，可能有点怕，但是真正产生的影响确实没有想象的那么大。

中美经贸摩擦将会伴随中国全面建设社会主义现代化国家全过程。现在虽然达成了一个阶段性协议，但是不可能停止经贸斗争，斗争是不可避免的。我们发展得越快、实力越强，斗争就会越厉害。

到了 2035 年，美国慢慢适应了，它也就接受了中国这么一个崛起的大国，新型大国关系也能建立了。

当时我们超过日本的时候，两国也是摩擦不断。过了几年以后，日本就慢慢接受中国了，因为这种事不可阻挡。美国看我们确实有一些焦虑和恐慌，因为两国政治制度不一样。

包括那些对华友好的美国人士，我们跟他们交流时，他们都会说：中国超过美国后，军费开支那么大，按照这个军费比例，中国怎么能保证不侵略其他国家呢？西方的逻辑是：大国一定会去侵略别的国家。

我们只能说历史上我们没这么干过，我们是爱好和平的民族，但没法证明这个事，说不清楚。很多人都在担心这个。

美国好多学者都说贸易可以互利共赢，但是安全领域没有共赢，而是要么你赢、要么我赢。

因此，这种对话还需要一个过程，可能比较漫长。

作者：王昌林中国宏观经济研究院院长。（此文摘自人民出版社《理论名家大讲堂》一书）

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