在高质量发展框架下保持较高经济增速在短中长期内都很重要
人民论坛 / 2021-08-16 18:19:03
2021年中国经济行至过半,在各项宏观政策的作用之下,中国统筹疫情防控和经济社会发展的成效继续显现。生产持续增长。2021年上半年,全国规模以上工业增加值同比增长15.9%,两年平均增长7.0%,复苏态势较好。
投资与消费需求增长加快。就投资而言,民间投资同比增长15.4%,两年平均增长3.8%。就消费而言,上半年,社会消费品零售总额211904亿元,同比增长23.0%,两年平均增长4.4%,比一季度加快0.2个百分点。总体来看,2021年一季度,最终消费支出对经济增长的贡献率为77.8%,比资本形成总额贡献率高出46.5个百分点。这说明构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在逐步形成。
出口需求继续保持较快增速。出口是疫情冲击以来拉动中国经济增长的重要因素之一。2021年上半年,货物出口总额98493亿元,同比增长28.1%。
经济新动能持续壮大。2021年上半年,高技术产业投资同比增长23.5%,两年平均增长14.6%。新业态发展迅猛,持续带动工业生产发展,平台经济、网上零售、在线教育持续活跃。
企业利润增长较快,企业活力稳步提升。近年来,中国营商环境不断改善,减税降费效果开始显现,企业盈利有所改善。2021年1—5月份,全国规模以上工业企业利润同比增长83.4%,比2019年同期增长48.0%,两年平均增长21.7%。
就业保持稳定。在就业优先政策持续发力的支持下,全国就业整体保持稳定态势。2021年6月份,全国城镇调查失业率为5%,已经基本降至疫情前的水平。
早在2017年12月底的中央经济工作会议就已经明确指出,“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。这是因为我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。“推动高质量发展,是保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求,是遵循经济规律发展的必然要求”。《关于<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议>的说明》(以下简称《说明》)进一步指出,“‘十四五’时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题,这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,我国仍然是世界上最大的发展中国家,发展仍然是我们党执政兴国的第一要务”。
中国已经进入高质量发展阶段,但并不意味着经济增速变得不重要了。更准确地说,在未来可以预见的一定时期内,中国既要实现高质量发展,也要保持一定的经济增长速度。就未来五年的经济发展而言,《说明》中明确提出“到‘十四五’末达到现行的高收入国家标准”的要求。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》进一步指出,“十四五”时期经济社会发展主要目标是要“在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展,增长潜力充分发挥,国内生产总值年均增长保持在合理区间、各年度视情提出,全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长”。值得关注的是,“十四五”规划没有如同以往的五年规划给出具体的GDP增速目标,主要是因为新冠肺炎疫情全球大流行影响深远,未来一段时期外部环境中不稳定、不确定因素较多,不适合制定具体的经济增速目标。但是,这并不意味着经济增速不再重要。2020年中国人均国民总收入水平稳居1万美元台阶之上,距离世界银行划定的高收入国家标准只有不到20%的差距。然而,近年来高收入国家的标准在不断放宽。高收入国家人均收入平均值与高收入国家的门槛值之比已经从1988年的2.8上升至2018年的3.7。因此,中国需要在未来五年继续保持一定的经济增速,才能到“十四五”时期末真正跨越“中等收入陷阱”,从而跻身高收入国家行列。
就未来十五年的经济发展而言,需要每年达到4.8%的较高的经济增速。学者刘伟和笔者根据党的十九大报告所提出的2035年经济发展设想与要求,通过系统论证后发现,中国经济要完成“到2035年人均实际GDP翻一番”的增长目标,这就要求在未来十五年内年均经济增速要达到4.8%。党的十九届五中全会提出,到2035年“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”。中等发达国家水平指的是中等发达程度或现代化水平与美日英等高度现代化国家还有一定距离的中等发达国家人均GDP水平。2019年中等发达国家的人均GDP水平约为2.5万美元,这也表明“到2035年人均实际GDP水平翻一番”大致能够对应“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”目标。因此从中期来看,中国经济增长也需要保持一定的增速。
就未来三十年的经济发展而言,中国发展仍然需要较高经济增速作为支撑。党的十九大报告明确指出,“在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”,因此可以把“到2050年人均GDP达到发达国家的平均水平”作为中国长期经济增长的目标。2019年,剔除经济体量过小(以GDP规模在全球前30位为标准)的发达经济体,发达国家的人均GDP平均水平为4.7万美元。按此标准测算,到2050年中国人均实际GDP水平需要较2020年翻两番,才能达到发达国家的平均水平,实现社会主义现代化强国的宏伟目标。由此可见,未来较长的一段时期内都需要一定的经济增速。
作者:陈彦斌 中国人民大学国家经济学教材建设重点研究基地执行主任、国家发展与战略研究院研究员 ,本文刊发于8月5日人民论坛。
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