促进养老体系更均衡、更可持续发展

 

陈剑告诉记者，结合经济发展水平看，中国当前人均GDP为10504美元，日韩等国达到相似老龄化比例时的人均GDP高于我国目前水平，中国正面临未富先老的现象，老龄化速度加快。老年人口抚养比上升，养老负担加重，家庭小型化加重了传统老年人居家照料压力。独生子女一代普遍存在上有四个老人，下有1-2个子女的情况，一个劳动人口要赡养2-3人，在养老保障不够完善的背景下，将对年轻人构成巨大的生存压力，可能导致年轻人生育意愿进一步降低。

 

陈剑告诉记者，长期以来，中国养老形成“9073”的格局，即90%左右老年人居家养老，7%左右社区养老，3%左右入住养老机构。加强社区养老和机构养老可以帮助缓解对家庭的压力。相比之下，美国等发达国家养老金体系已走向以二三支柱为主导的商业化模式。未来我国亟须加大社区养老和机构养老，促进养老体系更均衡、更可持续发展。

 

截至2021年第一季度，全国共有养老机构38670个。但据陈剑统计，商业化养老院用床空置率高达46%，原因在于商业化养老院主要面向高收入人群，每月费用大致在8000元以上，可供中等收入水平老年人选择的公办养老院价格虽低，却一床难求。“中国需要的是普惠性养老，即面向中低等收入老人的养老。”

 

推进老年产业快速健康高质量发展

 

老年产业迎来广阔的发展前景。陈剑认为，老年产业发展应以“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”为基本目标，以“全面、多样、高质量满足老年人需求”为宗旨，稳步推进中国老年产业快速健康高质量发展，使老年产业成为未来国民经济的“动力产业”。社会养老服务面临机遇，既来自于人口老龄化形势发展和家庭的变化，也来自政府相关政策。社会化养老纳入基本公共服务内容，包括医疗照料服务、文化教育服务等。随着50、60后陆续进入，老年产业将进入快速发展时期，包括养老服务、适老设施、社区养老、医养结合、智慧养老、旅居养生，等等。

 

老龄金融是应对老龄化的重中之重。陈剑表示，中国老龄金融业面临老龄金融产品匮乏、老龄金融市场开发滞后等问题，迫切需要创新理论，构建包括老龄金融在内的适应老龄化经济体要求的新型金融体系。发展老龄金融业关系到应对人口老龄化的国家战略，也关系到我国老年人老年期的幸福生活。

 

他表示，金融服务养老产业需要产融深度融合，实现良性互动循环，要围绕“增加融资可得性、降低融资成本”两个维度，破解养老产业发展中金融服务瓶颈，提升金融服务效率，降低养老融资成本。股权融资能明显降低养老产业企业初期财务成本，应扩大股权投资基金的资金来源渠道，鼓励来自政府、银行、保险、国有企业等长期稳定的资金，进入养老产业股权投资市场。积极给予股权投资基金和管理者财税政策优惠，提升养老产业股权投资基金回报水平，降低基金运营管理成本。完善养老产业领域股权投资基金的正常退出机制和退出渠道，给予股权投资基金更多信心和更稳定预期。