一是强化国家的战略科技力量。包括：（1）选准攻关方向。重大科技的前沿必须捋清楚，明确攻关方向。“十四五”规划明确提出把下面这些领域列为重大创新攻关方向：人工智能、量子科技、集成电路、生命健康、生物医药、航天科技。瞄准了这些科技前沿之后，一方面靠企业，另一方面靠政府。政府应该做什么？最根本的还是要搞好教育，因为创新不是一天能做到的，从小学、初中、高中到大学的每个层级，用传统的教育理念和教育方法培养创新型人才都是不够的，所以我们需要把很大的力气用在人才培养上，而人才培养要从基础抓起。在培养人才的过程中，推进科技创新要更多注重高校建设，特别是研究型大学，要把高水平大学的力量充分发挥出来，这是国家和政府要加强的。

（2）建设国家重点实验室。在大学和研究机构、在相关领域布局一批国家重点实验室。（3）建立国家自主创新示范区。改革开放以来，国家审批了很多高新区，还有像粤港澳大湾区、长三角、京津冀这些传统的科技人才比较集中、研究基础比较好的地区，如何把这些地方打造成创新高地，是要考虑的重点问题。（4）加强对基础研究的政府投入力度。过去讲，对于数学、物理的基础研究要靠政府，现在也有一些有远见的企业在延展培养这方面的人才，但基础研究更多的要靠政府加大投入，强化国家战略科技力量。

 

二是提升企业技术创新能力。（1）企业是科技创新的主体。强化企业的创新主体地位，促进创新要素向企业集聚，这不是靠管理部门坐在办公室就能想出来的。什么技术该发展，什么技术发展不了，什么是前沿、超前多少，这些问题企业都比我们要清楚得多。举例来说，华为是一家企业，现在的科研力量和研发投入都是相当大的。要真正把国有企业、民营企业，特别是一些中小科技创新企业的创新主体地位发挥出来，这样才能最终促成我国的创新和市场真正有效地结合起来。（2）推动产学研深度融合。企业、高校、研究机构要真正把产学研深度融合的大文章做好。过去有很多高校的研究成果就是锁在保险柜，这种情况已经有了很大改善。现在的问题是研究不出市场认可的技术，只要有技术，市场上很多创投公司就会投资，所以推动产学研深度融合是发挥企业基础创新能力的关键因素。（3）发挥企业家在技术创新中的主体作用。企业家很重要，很多创新来自人，只有企业家认识到创新的重要性，舍得投入，并有意识地把世界上的最好的人才吸引到企业中去，创新才能促成。（4）鼓励企业加大研发投入。主要是像加计扣除、减免税，我们对高科技企业所得税有别于普通企业，普通企业为25%，高科技企业是15%，研发投入加计扣除在不断提高，但目前从企业反映的情况来看还是不够。（5）发挥中小型科技企业的作用。现在很多大型平台企业基本上是由中小科技型企业闯天下打出来的，所以要鼓励科技型中小企业发挥作用。

 

三是完善科技创新的体制机制。（1）要健全组织体系。现在科技部、中国科学院的机构体系能达到省一级，主要是政府推动，这是一种模式；企业自身、企业联盟通过资本串联，也是一种模式。各种模式都需要去探索。（2）健全激励机制。包括知识产权保护、科研成果参与分配、科研评价机制引导。这个指挥棒，光看论文不行。很多企业机制都非常灵活，真正的创新主体应该给股份、给期权等，必须要让知识参与财富分配。（3）构建科研、产业、金融协同互促合作机制。为什么有些发达国家的创新活动那么活跃，创新企业那么多，成果也很多？我们不少科研人员的成果出来之后没有钱，不能被一步步地转化。随着资本市场上创业板、中小板的发展，在一定程度上缓解了这方面的问题，但还要继续推动改革，健全多层次资本市场体系。我们现在的考核机制对于创新来讲有很大困难，只许成功，不许失败。创新性企业有可能成功，也有可能失败，所以我们要鼓励创新、宽容失败。金融支持非常重要，需要有科研机构、产业企业和金融机构在其中发挥作用，这样才能真正使得我们的科技创新取得实效。

 

四是激发人才创新活力。科技创新要靠人，一方面是要自己培养人才，另一方面要引进人才。现在真正顶尖的创新人才都是世界性的，知识没有国界，只要把真正有用的人才、顶尖人才和领军人才引进来，我们的企业就能有大的发展。生物医药领域的很多人才都是在国外留学的华人，他们可能在某个领域的研发能力很突出，比如基因、生物制药等，他们回来之后很快就能把一个小企业做起来。第三个方面就是用好人才。要加强国际合作。虽然我们把科技创新叫自主创新，但一定是开放性的，如果是封闭性的，就很难达到我们预想的目的。

 

 

本文摘选第378期长安讲坛谢伏瞻院长的演讲全文  来源：腾讯财经