二是支撑我国经济中高速增长。这些年，内需在GDP增长当中的贡献率比较高，事实上是内需主导的，最终消费需求在整个GDP增长当中的贡献率也在逐步提高。2019年，我国内需对GDP增长的贡献率达到89%，最终消费需求支出对GDP增长的贡献率为57.8%。不过与其他国家相比，这个比重还略低一些。扩大内需有利于把我们的超大规模市场优势和内需潜力挖掘出来，稳住保持经济中高速增长的“基本盘”。

 

三是更好满足人民对美好生活的需要。例如，现在从产品类消费来讲，我国城市住房面积已达到人均37平方米，这并不算少，但是很多质量不行，尤其是在一些中小城市房子质量还是比较差的。有的几口之家只有一个卫生间，对于三四个人的家庭一个卫生间就不太够用；有的是管道老化，有的是互联网进不去。提升质量是我们扩大内需的一个重要方面。再比如汽车，我国现在的汽车保有量相对来讲是比较低的，千人保有量是204辆，比韩国、欧美国家低很多；当然，这也涉及碳达峰、碳中和问题，涉及城市交通拥堵问题，需要综合施策。再比如教育、幼儿、养老、文化和旅游这些领域的相关服务消费，也有很大的需求潜力，还要深入挖掘。

 

《规划纲要》就扩大内需做出两方面部署：

 

第一个方面，改善收入分配，增强消费能力。贫富差距越大，收入越高的人，财富越多的人，边际消费倾向越低，即所谓有钱人无处花，没钱的人想花却没有钱。因此，要改善收入分配，增加中低收入群体收入，形成一种橄榄型的社会，扩大中等收入群体，这是扩大内需的重要着力点。要提升传统消费，比如衣食住行之类的；培育新型消费，比如通讯、网络等方面的消费。我在地方工作时注意到，想提高一点水价，一家一户一个月几十块钱水价也就再提高一点，大家都很难接受，但基本上家家都有手机，最低消费一个月也得花上个几十块钱，这个却没有人吝惜，这是他自己的选择，从这里也能看出新型消费潜力非常大。再有就是服务消费，刚才讲了，包括教育、医疗统统属于服务类消费。还有，可以适当增加公共消费和政府支出性消费，开拓城乡消费市场。总体上，扩大消费还是中低收入群体的潜力最大，但是现实能力不足，如果我们能够通过乡村振兴，通过农村劳动力进一步向城市转移来提高他们的收入水平，这块最大的消费潜力就能释放出来，这是扩大内需的重要举措。

 

第二个方面，发挥投资对优化供给结构的关键作用。投资潜力和过去相比在下降，但依然还有空间。在《规划纲要》当中所提到的基础设施，尤其是城市地下管网等“看不见”的基础设施，还有很大空间。在河南工作的时候，我曾经在郑州的航空港区搞了几公里这类设施，那是要花钱的，没钱根本做不到，实际上这个潜力非常大。再比如，一些地方被戏称给马路“装拉链”。为什么？今天挖、明天埋，后天还有新的施工单位。今天是燃气，明天是电缆，没完没了，很多地方的电线跟蜘蛛网一样在空中挂着，这些方面都有很大的潜力。再有就是民生领域。这次应对新冠肺炎疫情，大家所看到的如科技创新体系、防灾备灾体系等也有很大的空间。我们强调扩大内需，并不是不要外需，还要继续发挥外需的重要作用。

 

本文摘选第378期长安讲坛谢伏瞻院长的演讲全文