具体看，拜登政府执政后，中美经贸关系出现调整机遇，关税战不太可能再升温，但是美方短期内完全撤回特朗普关税的可能性微乎其微。同时，美国政府很可能与其盟友在全球贸易政策上形成统一战线，制衡中国，中美贸易关系将会更加复杂。2020 年 1 月 15 日中美双方在华盛顿签署《中美第一阶段经贸协定》，涉及到知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和争端解决等 9 个部分内容。该协定相关措施自 2 月 14 日开始落实生效。其中，“扩大贸易”是协议的关键部分，中国承诺自 2020 年 1 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日两年内，在 2017 年基数之上，扩大自美采购和进口制成品、农产品、能源产品和服务不少于 2000 亿美元。彼得森国际经济研究所预测以 2017 年的中国进口数据为基准， 2020 年中国在四项商品和服务上应从美采购 1727 亿美元；以 2017 年美国出口统计数据为基线，中国应从美进口 1427 亿美元相关产品和服务。海关总署的最新贸易数据显示：2020年 1-11 月，中国从美国进口总额是 8233.2 亿人民币，比去年同期增长 7.2%。由于新冠疫情，上半年 中国从美国进口额较少，虽然第三季度从美国进口快速上升，最终 2020 年总进口值可能会低于贸易协定的目标。原定 8 月中旬的中美第一阶段经贸协议评估被推迟，预计2021年上半年进行。我们希望中美能够充分考虑疫情的特殊性，深入沟通，为改善贸易关系创造新机遇。 

 

除贸易外，中美关系的发展对中国在高科技产业发展影响巨大。拜登政府强调团结盟友并制定行业标准，以此管理高技术的全球使用，并制裁中国企业，全面打击中国的相关行业升级。自 2018 年 3 月中美贸易战开始至 2020 年 12 月，共超过 400 多家中国实体单位被美国政府列入实体清单或者黑名单。同时，美国政府会强调地缘政治， 增加美国在亚太地区军事部署，重回亚太主导地位。另外在人才交流方面，美国可能会恢复在文化教育、公共卫生等非敏感领域人文交流，但会进一步限制在科技等敏感领域的合作和交流。

 

基于以上分析，我们认为中美经贸关系的新机遇在于：1）在气候、知识产权、疫情等方面存在合作空间。作为世界第一二大经济体，两国政策的稳定和协作对双方和其他国家都有正外部性，各国内部经济发展主要依赖于各 国自身政策，但不能忽略对方国家的协调。2008 年世界金融危机中中美两国携手合作的经验应该被延续和加强。2）中美双方存在深度沟通、相互理解的空间，应加强交流和理解各自体制和发展路径。从经济发展历史角度来看，各国经济体制都在不断变迁，呈现多元化趋势。中国经济 70 年发展经验告诉我们一国经济发展离不开开放和改变， 中国经济体制由私营经济和国有经济共同构成，非国家垄断计划模式，两者缺一不可，相互竞争和促进。