另一方面，目前我国的石油储备抵御风险能力不足，且与经济体量不相称。当前，中国主要还是依赖政府的若干石油储备基地进行战略储备，且储备量明显不足。根据 2008 年发布的《国家石油储备中长期规划（2008-2020）》 中的目标，至 2020 年底中国应完成国家石油储备库前三期工程建设，形成 8500 万吨原油储备能力。考虑到 2019 年 已达到约 5 亿吨的净进口规模，中国需要储备 1.2 亿吨原油，才能满足国际能源署（IEA）提出的战略石油储备 90 天的安全标准。但即使三期项目建设能够如期完成，储备能力尚有较大缺口。从国际横向来看，到三期项目全部完成时，中国的战略石油储备基地总容量为 5.03 亿桶；而日本的战略石油储备总容量高达 9 亿桶，美国则超过 20 亿 桶。中国的战略石油储备能力仅相当于日本的二分之一和美国的四分之一，差距十分明显。2020 年，受新冠疫情冲击与世界能源生产大国博弈影响，国际油价大幅下跌，从而出现增加原油储备的窗口期，但很可惜的是，储备能力的不足在一定程度上使我国增加战略储备受到掣肘。从实际储备量来看，我国战略石油储备仅占每年原油净进口的 15%左右，大约 60 天左右的储备量，与国际能源署（IEA）提出的战略石油储备 90 天的安全线相比存在安全短板。而在同期，美国和日本的战略石油储备约相当于长达半年的石油净进口量，德国的战略储备约为 100 天的全国消费量，法国的战略储备约为 85 天的全国消费量。可见，中国与发达国家相比差距明显。

 

为了更好应对我国原油储备不足的风险，我们建议国家加快石油储备机制改革，动用社会各界的力量，尽可能的多储备原油（包括成品油），特别是放开对商业石油储备的限制，抓住有利时机增加中国战略石油储备，形成一个政府与商业储备各占一半的储备结构，同时加快相关基础设施建设的步伐，为中国长期石油安全提供保障。