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国资委:力保今年完成70% 确保实现三年行动目标

国新办 / 2021-07-20 11:29:11
  国务院新闻办公室于2021年7月16日(星期五)下午3时举行2021年上半年中央企业经济运行情况新闻发布会, 国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗在发布会上表示:三年行动应该说是我们这几年国企改革的重中之重。和前几年改革推进相比,三年行动的推进还是有它的特点。我们经常讲,要按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的要求,抓住“一个抓手、四个切口”,来推进三年行动。具体来说有三个方面的特点。
 
  一是系统化推进。我们通过印发改革工作台账,把这三年行动任务细化为337项具体举措,明确各项举措的目标要求、成果形式和时间节点。中央企业和各地方也相应制定工作台账,分别提出了11913项和3679项改革举措,实现了改革任务的细化、实化、具体化。以工作台账为抓手,层层建立军令状制度和第一责任人制度,逐级压紧压实责任,工作力度应该说前所未有。
 
  二是穿透式地推进。过去我们推进改革,就是一级一级地部署推进,这次我们始终是在高位推动的情况下,广泛推进改革举措的清单化、改革任务的时限化,建立了“月例会、季综合、半年报、年总结”的工作推进机制,每月召开的“月例会”都是通过远程视频连线,直接到重要的二级、三级子企业,一竿子插到底,打通改革政策执行的“最后一公里”。前几年我们也发现了这个问题,有些企业是不错,层层部署推动改革。有些企业改革不知道怎么改,这次三年行动通过穿透式操作彻底把这个问题解决了。
 
  三是定量化督办。建立在线督办系统,对中央企业形成94个采集指标和26个计算指标,对地方形成79个采集指标和34个计算指标,按月汇总重点任务完成情况,并予以通报,及时发现,分析并解决问题,有效发挥了督办系统动态监测、数据采集、定期汇总、实时督办的作用。我们在三年行动的推进过程中,这些措施应该说还真是带有创新性,这些措施的推进也使得各层级企业对改革任务更加清晰,改革动力和压力也更大。我们在督办过程当中,如果我们觉得某一方面存在问题,会直接发督办函到公司,还要请公司董事长一定要阅。这种推进方法取得了非常好的效果。
 
  从目前情况看,通过国企改革三年行动,不少体制机制上的难题得到了很好地解决。比如说,“三供一业”分离移交医疗教育机构,厂办大集体改革,退休人员社会化管理这些工作已经全部进入到收尾阶段,完成率达到97%、98%甚至99%以上,剥离办社会和解决历史遗留问题即将得到彻底解决。
 
  另外,在现代管理模式方面,通过改革也进一步丰富。通过牢牢抓住经理层成员的任期制契约化管理这个“牛鼻子”,深入推进三项制度改革,“三能”机制不断向更深更广的层面推进,国有企业的活力、效率明显提升,员工积极性、创造性也明显增强。
 
  涌现出了大量的先进改革样板。前一段时间,在一汽开了个现场会,请改革比较好的中央企业介绍改革情况。像中国一重,大家都知道,位于齐齐哈尔,主要是做重型装备、重型机械的,习近平总书记去过两次。在改革过程当中,领导班子下了决心啃下任期制契约化的硬骨头。通过任期制契约化,主要是解决考核的刚性约束问题。如果你完不成目标收入的60%、目标利润的70%,按照契约这个经理层要自动免职。另外,全体起立重新竞聘,经过市场化的选聘,这几年撤销各级管理机构187个,压缩定员编制2355人,减负达到21%,力度很大。正是因为有这种力度,有效激发了企业的活力,促进了经济指标的全面提升。近三年,中国一重的利润年均增长131%,这确确实实是改革的成果。
 
  再比如,中国一汽。这几年也是加大了市场化改革的力度,特别是“三能”,干部能上能下、薪酬能高能低、员工能进能出,后来他们又加了“一能”,叫机构能增能减。这几年的改革,总部率先开始,分子公司跟进,一共有2.8万人参加了竞聘,所有人也是全体起立重新竞聘,有1700多人进入了人岗匹配中心。所谓人岗匹配中心就是竞聘没竞上,再进一步给你机会学习,给你重新竞聘的机会。高级经理的调整率达到了16.7%,所以力度很大,正是因为这样,大家都关注一汽。自主品牌的红旗轿车销量大幅度增长,在2017年的时候才4000多辆,到2018年有3万辆,2019年10万辆,去年达到了20万辆,今年的目标是40万辆。生产出来,也得卖得出去。正是因为改革取得了效果,带来了活力,才使得各方面技术创新、经营生产都得到了很好的提高。
 
  这些是这次国企改革三年行动比较突出的特点,让我们看到了改革带来的成效。下一步,我们一定要按照党中央、国务院的决策部署,按照国务院国企改革领导小组的要求,力保今年完成70%、明年“七一”之前基本完成改革任务,确保实现三年行动目标。
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