习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话，深刻阐释了我国经济社会发展进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑，对党的十九届五中全会明确提出的“准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局”作出最完整、最全面、最精辟的概括，为推动“十四五”时期高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，在新发展阶段实现新的更高目标提供了思想遵循和行动指南，必须深入领会、全面理解和贯彻践行。

 

《纲要》着眼于第二个百年奋斗目标，勾勒出“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的目标、路径和主要政策措施。受访专家表示，我们要把牢新发展阶段、新发展理念、新发展格局这条主线，全面深入理解其内涵，在推进开启全面建设社会主义现代化国家新征程中奋勇前进。

 

 

“十四五”规划的显著特征是明确我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。国防大学政治学院教授何怀远表示，新发展阶段是我们面临的实际情况，新发展理念是我们的行动哲学，新发展格局是我们的战略布局。实现三者统一，就是使我们的认识、规划、政策等创新举措契合习近平总书记要求的“符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神”，实现客观可能性、理论应然性和实践现实性的统一。

 

何怀远认为，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年交汇期，既要巩固提升全面建成小康社会的成果，又要为实现第二个一百年第一阶段的奋斗目标，基本实现社会主义现代化开好局、起好步，打下坚实的基础。这个五年，是我们因应世界百年未有之大变局的布局期，是我们破解美国和西方国家经贸、科技、军事高强度打压而构建新发展格局的攻坚期，是我们全面塑造后疫情时期发展新优势的机遇期，实现“十四五”规划和2035年远景目标，对于推进中华民族伟大复兴具有重大历史意义。

 

面对“世界百年未有之大变局”，我们要深刻认识当前我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，抓住机遇，乘势而上，推动我国现代化建设取得新的成就。上海社会科学院副院长、信息研究所所长王振认为，《纲要》对于构建新发展格局提出了科学、明确的行动指南。要坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。要畅通国内大循环，提升高质量供给引领和创造新需求的能力，破除制约生产要素合理流动的堵点和商品服务高效流通的障碍，加强现代物流体系建设，完善促进国内大循环的政策体系。加快科技自立自强，是确保国内大循环畅通、塑造我国在国际循环中新优势的关键。要深入推进乡村振兴战略，促进农业提质增效、实施乡村建设行动、深化农地制度改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

 

 

坚持新发展理念成为“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的原则，要“坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念”。华东师范大学马克思主义学院教授齐卫平认为，坚持新发展理念对于保证“十四五”规划的各项目标顺利实现，具有极其重大的意义。理念是行动的先导，管全局、管根本、管方向。新发展理念就是指挥棒、红绿灯。新发展理念充分体现了中国特色社会主义事业再创新辉煌的内在要求，充分体现了新时代人民对美好生活的向往。广大人民群众衷心拥护新发展理念，热切希望新发展理念不打折扣地得到贯彻执行。贯彻新发展理念，必须与把握新发展阶段、构建新发展格局相统一，以转变发展方式为原则，以质量变革、效率变革、动力变革为路径，以实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展为目标，切实把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，夺取更多更大的胜利。

 

在2035年基本实现社会主义现代化远景目标中，党的十九届五中全会提出，要在“关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列”。上海交通大学党委副书记顾锋提出，当前中国经济已经进入一个全新的发展阶段，经济体量迅速增长。在此背景下，随着部分国家陆续开始限制高技术产品对华出口、限制对华科技交流、限制购买中国高技术产品和服务，中国制造高度依赖的国际供应链面临巨大的脱钩断链风险。因此，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，成为摆在全国人民面前的一项重要课题。

 

顾锋认为，保证国内国际双循环平稳运行，首先，必须以满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，推进科技创新外延和内涵的深化演进，实现工业高质量发展和产业链向中上游的突破。其次，科研创新工作必须走出一条符合中国国情的道路，要吸引全球科研人才，做强优势领域，补上冷门短板，要加强基础学科教育和人才培养，把提升原始创新能力摆在更加突出的位置。要在全面优化升级产业链的过程中稳定供应链，打通产学研全链条。坚持问题导向、目标导向，以服务国家经济建设和科技创新发展为目标，努力以面向世界科技前沿的创新成果赋能经济增长新动力。

 

作者：查建国 夏立 陈炼

 

原标题：《把握新阶段新理念新格局的内涵与要求》