汽车是国民经济重要支柱产业，汽车产业链涉及面广、关联度高，对增加值、就业、税收的贡献都较大。中国汽车年消费额接近4万亿元，汽车产业相关税收超过1万亿元，汽车及直接相关产业从业人员超过4千万人，分别占消费总额、税收总额、全国城镇就业人口总数的10左右。因此，在经济下行压力较大时，政府往往会出台减免购置税、增加指标供给、推动汽车下乡等一系列政策措施，刺激汽车消费增长。例如，2008年金融危机时期，中国实施了车辆购置税减免政策。从2009年1月20日至12月31日，1.6升及以下排量乘用车由原来的10减为5，随后此政策又延长至2010年底，车辆购置税减按7.5征收。2020年疫情暴发初期，增加新能源汽车指标供给等汽车促消费政策在全国范围内由点及面加快实施。2020年下半年以来，汽车消费月度增速基本维持在10以上。本轮汽车消费的高增长主要有以下两方面的原因。

 

第一，疫情以来汽车限购政策边际放开有效促进汽车消费需求释放。当前北京、上海、深圳、广州、贵阳、天津、杭州、海南等地实施不同形式的汽车限购政策。清华大学汽车发展研究中心对北京、深圳和杭州进行抽样调查的数据显示，这三座城市由于限购政策被抑制的汽车需求约占当前其汽车销量的7左右。由此可见，这些大城市的较大一部分汽车消费需求被限购政策所抑制。

 

疫情以来，为提振汽车消费，多地纷纷推出汽车限购政策向引导使用政策转变、新能源汽车指标投放增加等一系列汽车促消费政策。例如，北京面向无车家庭一次性增发2万个新能源小客车指标；杭州增发2万个小客车指标；深圳增发1万个混合动力小客车指标并只用于新购车上牌；海南调整汽车摇号政策，允许在琼已购房产的非本省户籍人员参加。

 

从历史数据看，汽车消费对政策敏感性较高。对比历史上的汽车促消费政策（主要为购置税减免）和汽车消费数据发现，汽车消费对汽车促消费政策较为敏感。在历史上主要的两次车辆购置税减免时期（2009年1月-2010年12年，2015年10月-2016年12月），汽车消费平均月度增速分别为30和10左右。均月度增速分别为30和10左右。

 

第二，汽车消费的目标人群收入受疫情影响相对较小，豪车消费快速增长是带动本轮汽车消费上涨的重要力量。疫情对各收入群体的影响不均衡，汽车消费的目标人群主要为中高收入群体，其收入受疫情冲击相对较小，并在疫情缓解后恢复较快。从汽车消费增长结构来看，尽管各类车型消费都增长较快，但SUV以及宝马、奔驰、奥迪等豪车消费增速明显快于其他普通乘用车消费增速，是带动本轮汽车消费增长的重要力量。2021年1-2月乘用车累计上牌量为366.5万辆，基本恢复至2019年同期水平（微降0.5），豪车上牌量则较2019年同期增长27.9，若将特斯拉和蔚来计算在内，增速更是达到37.3。豪车市场表现强劲既与高收入群体收入受冲击较小、高端车置换需求旺盛有关，也与“就地过年”、一线城市年末纷纷推出高端汽车促销政策有关。

 

2021年，宏观政策对于汽车消费的支持仍在持续。2021年各省政府工作报告中，近20个省对促进汽车消费作出详细部署。同时，2月份商务部提出积极组织开展汽车下乡活动、鼓励限购地区号牌指标数量配置向新能源汽车倾斜、鼓励各地出台或延续新车购买补贴等。当前中国汽车保有量有所增加，尽管较之于2010年前后时期，新出台的汽车消费刺激政策的边际影响可能有所减弱，但依然能够在一定程度上提振汽车消费。

 

本文摘选中国经济金融展望报告2021年第2季度（总第46期） 来源：中国银行研究院