笔者认为，结合《政府工作报告》设定的今年“国内生产总值增长6%以上”的任务来看，上述表态意味着，在中国经济努力达成的发展目标中，由于稳增长的确定性较强，结构优化的“权重”相应上升，其核心意思是在经济增长基本盘稳定的前提下，集中精力加强改革创新。

 

首先，从近半年召开的两次重磅会议的相关表述可以看出，中国经济增长的基础进一步夯实，如今有能力也有必要通过结构性改革，提高增长的质量。

 

去年12月份召开的中央经济工作会议强调，“要用好宝贵时间窗口，集中精力推进改革创新，以高质量发展为‘十四五’开好局”。本次中共中央政治局会议为“窗口期”增加了“稳增长压力较小”作为定语，一方面清晰阐述了改革创新的基础稳固，另一方面，也强调了改革创新机遇期的宝贵。

 

此外，笔者认为，“打通堵点”“提供持续动力”等表述同样内涵深刻。在供给侧，产业链、供应链要补短板，破解“卡脖子”问题，改善供给质量，提升供给对需求的适配性，甚至用新供给创造新需求；在需求侧，消费端需要进一步挖掘和释放潜力，在存量稳健的基础上寻找增量，从而以消费升级牵引整个供给体系的升级。

 

其次，从本次中共中央政治局会议对于宏观政策的表述来看，政策蓝图的连续性明确，但是对于“施工”精细度的要求进一步提升。

 

需要注意的是，本次会议延续了一直以来“保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，不急转弯”的表述，但在此表述的前后，分别强调了“要精准实施宏观政策”“把握好时度效，固本培元，稳定预期，保持经济运行在合理区间，使经济在恢复中达到更高水平均衡”。也就是说，宏观政策在稳定中谋划变局。

 

同时，所谓固本培元，强调的是面对复杂的国内外形势，主动作为、练好内功。笔者认为，中国经济“固本培元”的根本，是激发逾1.3亿户市场主体的活力，“留得青山、赢得未来”。中国拥有“市场规模巨大”这一得天独厚的优势，这也是双循环新发展格局的现实基础。更重要的是，市场主体活力既关系经济又关乎民生，只有市场主体活力迸发，中国经济的高质量发展才能持续推进。

 

第三，“要辩证看待一季度经济数据”的提法，是对于经济增长质量居安思危的思考，其对应的调结构举措既是政策先手棋，也是经济发展棋局中的关键落子。

 

作为“十四五”开局“首季”，今年一季度GDP同比增长18.3%、两年平均增长5%，应该说成绩来之不易，也称得上开局良好。但是，从细分数据来看，中国经济发展仍然面临一些结构性问题。例如，一季度，固定资产投资同比下降16.1%。其中，制造业投资下降25.2%，基础设施投资下降19.7%，房地产开发投资下降7.7%。此外，社会消费品零售总额同比下降19.0%，其中商品零售额下降15.8%，餐饮收入额下降44.3%；全国居民人均消费支出实际下降12.5%。

 

国家发展改革委副主任兼国家统计局局长、党组书记宁吉喆近日就《如何全面辩证看待一季度经济形势》撰文指出，“我国经济发展韧性显现，经济社会大局保持稳定。但也要清醒认识到，当前国际国内经济形势异常严峻复杂，我国经济发展面临的挑战前所未有。从国际看，境外疫情加速扩散蔓延，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素明显增加；从国内看，巩固疫情防控成果、防止疫情反弹任务繁重，各类企业特别是小微企业和个体工商户生产经营十分困难，就业压力加大，经济发展中一些长期积累的结构性矛盾与疫情带来的阶段性冲击叠加”。

 

由此不难理解，政策面对于优化中国经济结构、提高发展质量的迫切与坚定。

 

5月5日，时值立夏节气。时间点虽为巧合，但何尝不是契合了热度渐升的中国经济即将开始的新奋斗、新征程。路虽远，行则将至！进一步明晰了发展阶段和发展路径，中国经济必然继续稳健前行。

 

( 作者：张歆编辑：张紫祎 )