“碳达峰、碳中和”释放积极社会经济效应：产业结构重塑、金融体系加码

中国日报网作者：董峰 / 2021-04-14 17:57:45

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一个五年，也是将“碳达峰、碳中和”愿景纳入经济社会发展规划的第一个五年。未来五年，“碳达峰、碳中和”将引发巨大的社会经济效应，一是产业结构重塑，一是金融体系加码。

“碳达峰、碳中和”：全球共识国家战略

“碳减排”是关乎人类未来的大事。近年来，全球对“碳达峰、碳中和”目标已达成共识，越来越多的国家参与其中，提出了无碳未来的愿景，标志着全球“碳中和”时代开启。

2020年9月，中国向联合国大会宣布“30·60目标”，即二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，充分彰显了我国积极推动构建人类命运共同体的大国担当，也意味着“碳达峰、碳中和”正式上升为国家战略。

我国作为全球命运共同体的一员，正在以实际行动为全球“碳减排”作出应有贡献。在今年的政府工作报告中，“做好碳达峰、碳中和工作”被列为2021年重点任务之一；“十四五”规划也提出加快推动绿色低碳发展。这一系列政策进一步为“碳达峰、碳中和”工作设定了中长期目标，也为未来工作方向定下主基调。

我们相信，在“十四五”规划的主导下，我国“碳达峰、碳中和”行动必将为这场全球性质的“碳减排”竞赛注入新动力。

产业结构重塑：经济社会系统性变革

纵观近期发布的一些政策文件，可以分析出，“碳达峰、碳中和”工作将是我国未来5年、15年经济工作的重点，而围绕该项工作的展开，一场广泛而深刻的经济社会系统性变革将重塑涉及“碳达峰、碳中和”的重点行业和领域。这场重塑性变革的核心，体现在一个“新”，建立新能源体系；体现在一个“转”，工业、建筑、交通等重点行业领域向绿色低碳转型。

以我国工业为例，工业是我国能源消耗和二氧化碳排放的主要领域。2019年，我国能源消费总量48.6亿吨标准煤，其中工业占比超过60%。从长远看，工业仍将是中国经济增长的主要动力，同时伴随新型工业化、城镇化进程持续推进，我国工业领域对碳排放总量仍有一定需求。

工业能否率先碳达峰成为实现“碳达峰、碳中和”目标任务的关键，转型势在必然，预示着整个工业体系将面临一场史无前例大变革。而且从中长期看，工业体系实现“碳中和”将极大改变我国经济发展格局，其影响或不亚于上一轮供给侧结构性改革。

工业变革仅仅是我国“碳减排”路上的一个缩影，围绕“新”和“转”，新技术、新模式、新业态作为绿色低碳发展的驱动力，将重塑重点行业领域的经济结构，推动我国经济高质量发展，引领全球经济技术变革的方向。

“碳达峰、碳中和”将引发产业结构重塑：一场涉及能源、交通、工业等多个行业领域，以新技术、新模式、新业态为关键词的经济社会系统性变革。

金融体系加码：构建完善绿色金融体系

在“十四五”时期，实现“新”和“转”的关键抓手在于推动绿色低碳技术实现重大突破，完善绿色低碳政策和市场体系，加强应对气候变化国际合作。这需要多行业多领域主体勠力同心持续打出绿色发展的“组合拳”。在这个过程中，金融行业所发挥的作用举足轻重，可以充分利用自身资源配置作用，引导更多资金投向绿色低碳项目。

以我国新能源发展为例，智能电网建设中涉及到的发电、输电、变电、配电、用电和调度的各个环节，已经成为新能源战略需要扶持的重点方向，这都离不开大规模的配套基础设施建设。不仅新能源，重点行业、领域的绿色发展转型之路，大部分都离不开基础设施建设支持。2020年11月，RMI（落基山研究所）与中国投资协会联合发布的《以实现碳中和为目标的投资机遇》中提到，“碳中和”将撬动70万亿绿色基础设施投资。

解决资金问题，需要金融加码，建立以实现“碳达峰、碳中和”为目标的完善绿色金融体系：完善金融支持绿色低碳转型的顶层设计；建立金融机构气候与环境信息披露制度；构建多层次绿色金融市场体系；构建多元化的绿色金融产品体系；建立有效的风险防控机制。

“碳达峰、碳中和”将引发金融体系加码：构建完善绿色金融体系，引导和激励更多金融资源投入到这一场绿色改革。

（作者：董峰，中国政信研究院政策研究首席顾问）

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