政治局会议点名两大城市群，中国经济“第五极”竞争升级！

第一财经 / 2021-04-06 14:37:25

属于中部地区的高光时刻即将到来。

近日，中共中央政治局召开会议，审议《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》（下称《指导意见》）。

《指导意见》明确提到，“促进长江中游城市群和中原城市群发展”。专家指出，这意味着武汉和郑州将在中部崛起战略中获得更多发展机遇。

与此同时，围绕中部这两大城市群谁能率先成为中国经济“第五增长极”的竞争也将随之升级。

中部崛起成就内循环战略

我国中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，国土面积占全国10.7%，人口超过全国总人口的四分之一。

自2006年中部崛起战略实施以来，中部地区经济实现迅速发展。国家统计局数据显示，2006～2018年，中部地区生产总值年均增长10.8%，比全国平均增速高1.9个百分点。2018年，中部地区经济增速居“四大板块”首位。

同时，中部地区制造业在政策红利的刺激下获得空前发展，总产值占全国比重从2006年的12.7%提高到2018年的25.0%。2020年，中部六省的地区生产总值达到22.2万亿，占全国GDP比重接近21%，在中国经济版图中具有重要地位。

上述会议强调，中部地区承东启西、连南接北，资源丰富，交通发达，产业基础较好，文化底蕴深厚，发展潜力很大，推动中部地区高质量发展具有全局性意义。

“推动中部地区高质量发展具有全局性意义。”长期观察中部地区发展的湖北省统计局副局长叶青分析，会上提到的这句话，在我国“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局这一大背景下，可以理解为“未来我们要外贸和内需两条腿并行，其中扩大内需就包括要大力发展中西部内陆地区”。

去年1月，中央财经委员会第六次会议明确提出大力推动成渝地区双城经济圈建设；同年10月，中共中央政治局会议审议了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。这意味着西部的成渝地区双城经济圈已经上升为国家战略，与京津冀、长三角、粤港澳同等级别，成为中国经济“第四增长极”。

“在东西南北四大城市圈的包围下，唯独中部地区还没有一个城市群（圈）上升为国家战略。”叶青认为，要发展内陆地区，成就内循环战略，中部就必须壮大起来，东西南北中共同托起中国经济迈上新台阶。

抱团合作争取更多话语权

中部如何崛起，《指导意见》给出明确指引——促进长江中游城市群和中原城市群发展，积极服务和融入新发展格局。

据悉，长江中游城市群涵盖31个城市，人口数量约1.7亿，2019年实现地区生产总值约9.4万亿，人均GDP超7万元，GDP超2000亿元城市达18个；中原城市群涵盖5省30市，人口数量约1.6亿，2019年实现地区生产总值约8万亿，人均GDP约5万元。

事实上，早在2016年12月20日，国家发改委印发的《促进中部地区崛起“十三五”规划》就明确提出，“壮大长江中游城市群和中原城市群，形成南北呼应、共同支撑中部崛起的核心增长地带”。

2018年11月28日，在《中共中央、国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》中，武汉、郑州作为中心城市，分别被委以引领长江中游城市群、中原城市群融合发展的重任。

叶青认为，由武汉和郑州分别带领的中部两大城市群，都可能成为中国经济增长的“第五极”，就看谁能快速抱团合作，获得更多话语权。

今年全国两会上，湖北、湖南、江西三省代表团均围绕“长江中游城市群一体化发展”，以代表团名义向大会提出建议，支持湘鄂赣三省构建中三角创新共同体，共同建设中三角中部科学城，与成渝地区的西部科学城相呼应。

3月中旬，湖北省高规格党政代表团先后到访江西、湖南，推动三省深化合作交流，完善常态长效交流合作机制，推进长江中游城市群协同发展，打造全国重要增长极。

中国商业经济学会副会长、河南省商业经济学会会长宋向清表示，城市群联动是未来中部六省的必然选择，携手共进、资源共享、产业衔接，市场共建和均衡利得是下一步各城市群必须研究和推进的方向，“中部要崛起，就要在互惠互利上做加法，在各自为战上做减法，补齐短板、放大优势”。

实现绿色崛起和乡村振兴

与国家“十四五”规划相呼应，《指导意见》提出绿色崛起，“要坚持走绿色低碳发展新路，加强能源资源的节约集约利用，加强生态建设和治理，实现中部绿色崛起”。

第一财经记者梳理发现，经过多年发展，绿色崛起在中部地区已有一定基础。2007年12月17日，武汉城市圈、长株潭城市群获批“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合改革配套试验区”。

过去10多年，湖北先后通过了《关于大力推进绿色发展的决定》《湖北生态省建设规划纲要》等文件，并提出“把湖北建设成为促进中部地区崛起的绿色支点”。

正在建设中的武汉百里长江生态廊道工程是加快武汉城市圈同城化发展的重要抓手。湖北省委书记应勇强调，发挥龙头引领和辐射带动作用，武汉要坚持生态优先、绿色发展，高水平推进百里长江生态廊道建设，统筹好山、水、路、岸、产、城等空间关系，努力打造世界级滨水城市。

《指导意见》还明确提出，全面推进乡村振兴。加快乡村振兴、做强县域经济，也是推动中部地区加快崛起的重要抓手。“十三五”以来，县域经济对中部崛起贡献突出。以湖北为例，湖北县域经济总量已突破2.5万亿元，县域生产总值占GDP比重升至58.8%。GDP过300亿元的县市区有36个，过500亿元的达16个。

在湖北省近日召开的“全省区域发展布局暨县域经济工作推进会”新闻发布会上，湖北省委副秘书长、省委政研室主任吴庆华指出，与沿海发达地区和中部一些省份对比，湖北的主要差距在于县域经济和农业产业化上。当前，中部绿色崛起的深入实施将为湖北县域经济发展拓展新的空间。

据悉，未来五年，湖北要通过城乡要素、资源、产业等深度融通融合，实现县域经济生产总值3.5万亿元的目标，形成80个竞争力强的县域块状产业集群，农产品加工转化率达到80%，为县域经济发展注入新动能。

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