韩国力推“3+1”战略瞄准碳中和
经济日报 / 2021-03-22 12:58:40
最近半年，“碳中和”一词在韩国被频繁提及。去年10月，韩国总统文在寅在施政演说上首次提及韩国2050年的减排目标。同年11月，文在寅在出席G20领导人峰会时再次阐述碳中和重要性。同年12月，韩国又发表了“2050碳中和宣言”。近期，韩国环境部发布了“大韩民国碳中和3+1战略”，代表着为了推动2050年实现碳中和，韩国已将其落实到相关职能部门，并提出了具体措施。
韩国推进碳中和战略，既有国际大环境的推动，也有解决国内环保问题的内在动力。美国政府换届前后，诸多韩国智库都将气候变化合作纳入到研究报告当中。韩国政界、学界普遍认为，碳中和问题将迎来国际合作的契机。
另外，韩国仍有不少环保问题需要解决。例如，韩国13个支柱产业当中的12个属于工业，有待减排；火力发电仍是供电主力军，且全国过半的火力发电站都扎堆在西海岸沿线，存在集中排放的问题；SUV、货车、大型车辆等大多使用柴油，尾气污染有待进一步降低；人均塑料消费量巨大，位居全球前列。
在此背景下，“大韩民国碳中和3+1战略”应运而生。所谓“3+1”指的是经济结构低碳化、构建新兴低碳产业生态圈、建成公平公正的低碳社会三大举措，外加强化碳中和的制度基础。
经济结构的低碳化，主要是推动减少化石燃料使用，提升可再生能源的应用。确保可再生能源充分输送，减少耗损。导入分散性能源供给体系，实现各地区能源的自主供给。同时，推动产业结构向低碳转变，促进电动汽车和氢能源动力汽车的推广，增加绿色植被面积，推广新建建筑低碳化，灵活提高现存建筑的环保程度，在国土规划层面推动低碳化。
构建新兴低碳产业生态圈，首先，培育新兴低碳产业，例如新一代环保汽车电池、氢能源产业等，并抢占低碳半导体市场先机。其次，培育一批具备碳捕捉技术的企业，育成绿色服务产业，提高能源利用率并建成温室气体分析、管理体系。再次，设立11处试点，放宽法规，培育一批低碳领域的初创企业和独角兽企业。最后，构建可持续的生产消费体系，划定各产业对可再生能源的利用率标准，丰富产品的环保信息标识，提高对可回收垃圾的利用率。
如何强化碳中和制度基础？韩国政府准备一是完善相关财政制度；二是打造“绿色金融”，对环保产业和向低碳产业转变的传统产业提供资金支持，并引导民间资本进入绿色产业，加强监管；三是加强对新兴低碳技术的扶持力度。
韩国全球战略合作研究院院长黄载皓表示，韩国化石燃料利用率高，产业结构以制造业为主。过去30年里，韩国平均气温上升了1.4摄氏度。碳中和对韩国的重要性与日俱增。
黄载皓认为，为了实现碳中和目标，韩国在自身努力的同时，也要加强国际合作。首先，相关合作对中韩关系具有重要意义。去年底，中韩两国商定成立中韩关系未来发展委员会，以2022年中韩建交30周年为契机，规划未来30年中韩关系发展蓝图。气候变化合作可作为其组成部分。其次，相关合作可为中日韩三国发展关系提供动力和契机。最后，在气候变化问题上，韩国今后还可为发展中国家提供力所能及的支援。
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