十四五规划纲要全文发布，一图读懂资本市场“十四五”规划要点

证券时报 / 2021-03-14 23:32:41

　　新华社受权于12日全文播发《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。

　　证券时报记者梳理了相关要点。一图读懂资本市场“十四五”规划要点

　　坚持创新驱动发展：

　　1、支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心，建设北京怀柔、上海张江、大湾区、安徽合肥综合性国家科学中心，支持有条件的地方建设区域科技创新中心。

　　2、激励企业加大研发投入。实施更大力度的研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策。

　　3、完善金融支持创新体系，鼓励金融机构发展知识产权质押融资、科技保险等科技金融产品，开展科技成果转化贷款风险补偿试点。

　　巩固壮大实体经济根基：

　　4、加强产业基础能力建设。实施制造业降本减负行动。扩大制造业中长期贷款、信用贷款规模，增加技改贷款，推动股权投资、债券融资等向制造业倾斜。

　　5、发展壮大战略性新兴产业。推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展，战略性新兴产业增加值占GDP比重超过17%。

　　6、促进服务业繁荣发展。聚焦产业转型升级和居民消费升级需要，扩大服务业有效供给，提高服务效率和服务品质。深化服务领域改革开放。

　　7、建设现代化基础设施体系。加快建设新型基础设施，加快5G网络规模化部署，用户普及率提高到56%，推广升级千兆光纤网络。加快建设交通强国。构建现代能源体系。加强水利基础设施建设。

　　构建新发展格局：

　　8、畅通国内大循环。依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，促进国民经济良性循环。

　　9、促进国内国际双循环。促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，加快培育参与国际合作和竞争新优势。推动进出口协同发展。提高国际双向投资水平。

　　10、加快培育完整内需体系。深入实施扩大内需战略，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键性作用，建设消费和投资需求旺盛的强大国内市场。

　　打造数字经济新优势：

　　11、促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业(101.650, -2.04, -1.97%)新业态新模式，壮大经济发展新引擎。加强关键数字技术创新应用。加快推动数字产业化。推进产业数字化转型。

　　构建高水平社会主义市场经济体制：

　　12、加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有企业完善中国特色现代企业制度。健全管资本为主的国有资产监管体制。优化民营企业发展环境。促进民营企业高质量发展。

　　13、建设高标准市场体系。全面完善产权制度。推进要素市场化配置改革。建立健全城乡统一的建设用地市场，统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。

　　14、建立现代财税金融体制。更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，增强金融服务实体经济能力，健全符合高质量发展要求的财税金融制度。

　　15、优化税制结构，健全直接税体系，适当提高直接税比重。完善个人所得税制度，推进扩大综合征收范围，优化税率结构。

　　全面推进乡村振兴：

　　16、丰富乡村经济业态。发展县域经济，推进农村一二三产业融合发展，延长农业产业链条，发展各具特色的现代乡村富民产业。

　　17、深化农业农村改革。巩固完善农村基本经营制度，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，完善农村承包地所有权、承包权、经营权分置制度，进一步放活经营权。

　　18、健全农业农村投入保障制度，加大中央财政转移支付、土地出让收入、地方政府债券支持农业农村力度。

　　完善新型城镇化战略：

　　19、深化户籍制度改革。放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制。

　　20、完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩相关政策，提高均衡性转移支付分配中常住人口折算比例，中央财政市民化奖励资金分配主要依据跨省落户人口数量确定。

　　21、全面形成“两横三纵”城镇化战略格局。优化提升京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群，发展壮大山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等城市群，培育发展哈长、辽中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、兰州-西宁、宁夏沿黄、天山北坡等城市群。

　　促进区域协调发展：

　　22、深入实施区域重大战略。加快推动京津冀协同发展。全面推动长江经济带发展。积极稳妥推进粤港澳大湾区建设。提升长三角一体化发展水平。扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展。

　　23、深入实施区域协调发展战略。推进西部大开发形成新格局。推动东北振兴取得新突破，。开创中部地区崛起新局面。鼓励东部地区加快推进现代化。支持特殊类型地区发展。健全区域协调发展体制机制。

　　实行高水平对外开放：

　　24、全面提高对外开放水平，推进贸易和投资自由化便利化，持续深化商品和要素流动型开放，稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放。

　　25、建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度，健全技术贸易促进体系。稳妥推进银行、证券、保险、基金、期货等金融领域开放。稳慎推进人民币国际化。

　　26、推动共建“一带一路”高质量发展。推进福建、新疆建设“一带一路”核心区。推进“一带一路”空间信息走廊建设。建设“空中丝绸之路”。

　　积极应对人口老龄化：

　　27、推动实现适度生育水平。完善幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等政策和产假制度，探索实施父母育儿假。

　　28、完善养老服务体系。加大养老护理型人才培养力度，扩大养老机构护理型床位供给，养老机构护理型床位占比提高到55%。

　　29、逐步延迟法定退休年龄，促进人力资源充分利用。

　　实施就业优先战略：

　　30、健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，扩大就业容量，提升就业质量，缓解结构性就业矛盾。

　　31、强化就业优先政策。健全就业公共服务体系。全面提升劳动者就业创业能力。

　　优化收入分配结构：

　　32、坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步，持续提高低收入群体收入，更加积极有为地促进共同富裕。拓展居民收入增长渠道，扩大中等收入群体，完善再分配机制。

　　健全多层次社会保障体系：

　　33、改革完善社会保险制度。完善城镇职工基本养老金合理调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金标准。发展多层次、多支柱养老保险体系，提高企业年金覆盖率，规范发展第三支柱养老保险。

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