国家发改委副主任胡祖才：未来五年GDP增速不设量化指标：并不意味着不要经济增速
界面新闻 / 2021-03-08 14:10:46
3月5日，李克强总理在政府工作报告中介绍“十四五”时期（2021-2025年）主要目标任务时指出，经济运行保持在合理区间，各年度视情提出经济增长预期目标。而以往的五年规划通常会设定经济发展的指标，这一变化引起市场高度关注。
国家发展和改革委员会副主任胡祖才周一在国务院新闻办公室举行的发布会上称，将“经济发展”作为主要指标予以保留，同时将指标值设定为年均增长“保持在合理区间、各年度视情提出”，这种表述方式在五年规划史上还是首次。实际上是以定性表述为主，隐含定量表述，这也充分反映了“十四五”时期中国发展的内外部环境。
“经济增长目标以定性表述为主、隐含定量表述，并不意味着不要GDP增速。”胡祖才说。
他指出，国务院编制的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》中提出的其他主要指标，比如失业率、能耗强度、碳排放强度等等，和GDP是相关联的。这些指标给出了具体数字，这里面隐含了要努力使经济增速与潜在经济增长率保持一致。
胡祖才强调，我国经济已转向高质量发展阶段，不能简单以GDP增速论英雄，更不能为了经济增长不顾质量效益和生态环境方面的后果；但另一方面，实现现代化也需要合理的增长，我国仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是解决一切问题的基础和关键，《纲要草案》的处理方式有效兼顾了这两方面需求。
胡祖才还表示，考虑到这五年内外部环境仍有较大不确定性，不设定一个具体的量化增速目标，有利于更积极、主动、从容地应对各类风险挑战，增强发展的灵活性，为应对不确定性留有空间，也有利于引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上。
苏宁金融研究院宏观经济中心副主任陶金对界面新闻分析称，《纲要草案》对GDP增长的表述是适应中国发展形势的顺势而为，或者说更好地适应发展理念的变化，并不能以此说明GDP就不重要。
他指出，“经济运行保持在合理区间”，并非是完全不设增长目标。一方面，“十四五”期间各年度视情提出增长预期目标，另一方面，城镇调查失业率控制在5.5%以内，保证就业，就是经济实现潜在增速的底线。
盘古智库高级研究员王静文对界面新闻表示，“十三五”时期，我国之所以设置6.5%以上的年均增速目标，主要是为了实现2020年国内生产总值（GDP）和城乡居民人均收入比2010年翻一番的任务，全面建成小康社会。这是我党向全国人民的庄严承诺，属于一个硬约束。
他认为，“十四五”时期，我国放弃设置定量指标，考虑到的是潜在经济增速的下降以及国际环境的恶化。淡化GDP增长具体目标，转而将关注点放在增长质量上，引导各方把工作重心转向推动高质量发展、调整优化经济结构等方面，体现出发展理念的进步。
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