一文读懂！2021年中央一号文件

乡村振兴工作委员会 / 2021-02-22 05:54:08

2月21日，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即2021年中央一号文件发布。这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件。文件指出，民族要复兴，乡村必振兴。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。

这份文件题为《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，全文共5个部分，包括：总体要求、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业现代化、大力实施乡村建设行动、加强党对“三农”工作的全面领导。

文件指出，“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。民族要复兴，乡村必振兴。党中央认为，新发展阶段“三农”工作依然极端重要，须臾不可放松，务必抓紧抓实。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。

文件确定，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，充分发挥农业产品供给、生态屏障、文化传承等功能，走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快农业农村现代化，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

中央农村工作领导小组办公室有关负责人表示，将以更有力的举措、汇聚更强大的力量，加快农业农村现代化，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力支撑。

“十四五”开局之年，针对全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，文件提出了哪些硬举措？

1、设立衔接过渡期

对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定。

2、接续推进脱贫地区乡村振兴

在脱贫地区重点建设一批区域性和跨区域重大基础设施工程。加大对脱贫县乡村振兴支持力度。

3、提升粮食和重要产品儒给障能力

加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。稳定种粮农民补贴。坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策,完善玉米、大豆生产者补贴政策。

4、打好种业翻身仗

加强农业种质资源保护开发利用。深入实施农作物和畜禽良种联合攻关。实施新一轮畜禽遗传改良计划和现代种和业提升工程。加强制种基地和良种繁育体系建设。

5、坚决守住18亿亩耕地红线

严格实行上地用途管制。中央和地方共同加大粮食主产区高标准农田建设投入,2021年建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田。

6、构建现代乡村产业体系

依托乡村特色优势资源打造农业全产业链。到2025年创建500个左右农业现代化示范区。

7、加强乡村公共基础设建设

实施农村道路畅通工程、农村供水保障工程、乡村清洁能源建设工程、数字乡村建设发展工程、村级综合服务设施提升工程。

8、强化农业农村优先发展投入保障

继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域。中央预算內投资进一步向农业农村倾斜。发挥财政投入引领作用,支持以市场化方式设立乡村振兴基金。

9、强化五级书记乡村振兴的工作机制

建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。

2021年中央一号文件精神摘要

1、要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华名族伟大复兴的一项重大任务。

2、脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、评委过度。对把脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，做到扶上马送一程。

3、粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上。稳定种粮农民补贴，让种粮有合理收益。

4、加强农业种质资源保护开发利用。加强制种基地和良种繁育体系建设。

5、坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施新一轮高标准农田建设规划。

6、编制村庄规划要立足现有基础，保留乡村特色风貌。不搞大拆大建。乡村建设是为农民而建，要因地适宜、稳扎稳打，不刮风搞运动。不得违背农民意愿、强迫农民上楼。

7、全面促进农村消费。加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。

8、把县域作为城乡融合发展的重要切入点。把乡镇建设成为服务农民的区域中心，实现县乡村功能衔接互补。

9、强化五级书记抓乡村振兴的工作机制。对市县党政领导班子和领导干部开展乡村振兴实绩考核。注重提拔使用乡村振兴实绩突出的市县党政领导干部。

2021年中央一号文件里的时间表

1、2021年粮食产量达到1.3万亿斤以上

2、对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期

3、2021年建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田。

4、到2025年全部完成现有病险水库除险加固

5、到2025年创建500个左右农业现代化示范区。

6、到2021年基本完成县级国土空间规划编制，明确村庄布局分类

7、到2021年农村自来水普及率达到88%

8、用三年时间基本建成比较完善的新型农业经营主体信用体系

9、2021年基本完成农村集体产权制度改革阶段性任务

10、到2025年，农业农村现代化取得重要进展。

附件：中共中央　国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见

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