“这是多重因素导致的，既在意料之外，也在情理之中。”独立经济学家金柏松在接受中国经济时报记者采访时表示，内在因素当然是我国经济率先复苏，而外在原因在于过去的引资老大美国因为疫情影响了引资。不过全球首位并不是一成不变的，我们并不能因此而自满，随着疫情影响逐渐减弱，受世界经济波动、国际重大突发事件、重大跨国并购等复杂因素影响，主要经济体FDI年度间流量增增减减、占比高高低低、排名上上下下是常态。

 

“全球第一外资流入国，不意味着营商环境也是世界第一。”商务部外资司司长宗长青表示，在新的五年计划全面开局之时，要保持清醒头脑，持续扩大高水平对外开放。

 

 

商务部外资司司长宗长青在新闻发布会上分析，2020年我国吸收外资实现逆势增长，是多重因素综合作用的结果，既有偶然因素，也有必然因素，既有内在因素，也有外在因素。

 

从自身看主要有六个方面的原因：一是制度优势彰显，二是经济率先复苏，三是逆势扩大开放，四是政策扶持加码，五是服务保障到位，六是营商环境改善。

 

金柏松也认为，近年来流入中国的外资一直稳定增长，全球疫情暴发后中国经济呈现出一枝独秀，成为全球吸引外资的亮点，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）和中欧投资协定也提振了投资者信心。而从外部因素看，受疫情影响，过去的全球引资老大美国2020年大幅下降49%，相比较而言，中国却在逆势上涨，这是中国超过美国成为全球最大外资流入国的主要因素。

 

保持清醒头脑坚持扩大开放

 

从联合国贸发会议公布的近20年全球外国直接投资流量数据看，受世界经济波动、国际重大突发事件、重大跨国并购等复杂因素影响，跨国资本流动呈现出经常性波动的基本特点。所以在下一步疫情影响逐渐减弱之后，全球各主要经济体FDI年度间流量增增减减、占比高高低低、排名上上下下是常态，不是一成不变的。

 

“美国历来都是全球投资的热土，投资环境成熟自由，得到全世界的认可。”金柏松分析，当前美国受疫情影响，吸引外资大幅下滑，这只是短暂的、偶然的，不是结构性因素，相信迟早美国会重回增长轨道。中美两国在吸引外资方面各有优势，不可替代。“过去多年，中国一直处于引资全球第二的水平，即使美国恢复元气重回第一，中国在第二的位置上也将处于不断增长的状态。”金柏松说。

 

对此，宗长青也强调，尽管2020年我国成为全球第一外资流入国，但并不意味着营商环境也是世界“第一”。近年来，我国持续推进“放管服”改革，营商环境大幅改善，在世界银行营商环境全球排名已由2015年的第84位跃升至2019年的第31位。但与先进国家或经济体相比，无论在总体排位上，还是在单项排名上，我国还有不少差距，营商环境没有最好，只有更好。他表示，要保持清醒头脑，对标国际一流标准，坚持不懈扩大开放，坚持不懈优化营商环境，让更多外商更愿意到中国投资兴业，共享中国开放发展机遇。

 

宗长青表示，我国将持续扩大高水平对外开放。因此，我国超大规模市场对外资的吸引力不会改变，产业配套、人力资源、基础设施等方面的综合竞争优势不会改变，绝大多数外商长期在华投资经营的预期和信心不会改变。重点将从五方面持续发力，在保持引资总量基本稳定的基础上，着力优结构、提质量，推动利用外资工作在构建新发展格局中迈好第一步。一是在市场准入方面持续扩大，落实好新版负面清单，推进服务业扩大开放试点示范。二是在政策支持方面持续加强，适时推出稳外资新举措。三是在平台建设方面持续提升，完善自贸试验区布局。四是在投资促进和保护方面持续加力，发挥多双边投资促进机制作用。五是在投资环境优化方面持续推进，打造市场化、法治化、国际化营商环境。