2020年中国扛住了疫情压力 2021年中国将进入新一轮经济快速增长黄金期

凤凰WEEKLY / 2021-01-28 23:38:21

文／姚洋（北京大学国家发展研究院院长）

展望2035年远景目标，“十四五”可称是中国经济转型的关键时期。我认为，2021年，中国经济增速具备8.5%的潜力。未来五到七年，中国经济年均增速有望达到5.5%左右。也就是说，从2021年起，中国经济将进入一个新的快速增长黄金周期。

当然，如果要顺利完成目标,也面临不少挑战，有四个方面的转型至关重要。

2020年，中国经济扛住了疫情压力

尽管还有待最后的权威统计数据，但2020年的最后一个月，中国经济继续保持稳定增长已是定局。有机构预测认为，第四季度中国经济增速可以超过5.9%。如果预言成真的话，那么2020年中国全年经济增速就将有望超过2%，在新冠疫情依然肆虐全球的当下，这是一份难得的成绩。

能够拿出这份成绩单，与中国作为大国第一个走出疫情，自5月份以来经济情况迅速改善有重要关系。疫情给国民经济带来的冲击非常大，但是“回血”的速度也非常快。一个很多人意想不到的突破口是外贸出口，从6月份开始，中国出口持续正增长。这与疫情初期一些人悲观的预测形成了鲜明反差。

在国内，房地产和基础设施建设的投资恢复也为经济复苏出了一份力。从最近几个月全国多地房地产企业拿地的情况来看，国民对整个房地产行业未来的市场仍然是看好的。

随着国内外贸易、投资的复苏，全国制造业的恢复势头也很好，特别是和投资相关的、房地产、金属、冶炼等行业，复苏速度非常快，以至于到10月份，有些东南沿海城市开始讨论经济是不是过热，疫情以来的财政、货币刺激政策是不是该适度退出了。实际上，这样的考虑为时尚早。因为目前中国经济的复苏是不平衡的，而且是比较脆弱的。

一方面，很多中小微企业仍然挣扎在困境中，而小企业是提供就业岗位的主力，所以导致国民就业仍然面临较大压力；另一方面，居民可支配收入的增长也较为缓慢，国内消费还没有跟上。这两方面是互相影响的。因为没有订单，小企业就不开工、不招人；工人的收入一旦下降，又会影响消费，结果导致企业更没有订单。可以看到，直到第四季度初，小企业的PMI（采购经理指数）仍没超过50%。

当务之急，我们一定要找到一个途径，打破这个恶性循环，把经济提振起来，把国内消费市场恢复。只有中小企业全面复苏了，中国经济才算是全面复苏。

从我国的金融体制来看，金融系统存在着“大河有水小河满，大河水少小河干”的特点。如果市场上流动性不足，大企业的流动性收紧，中小企业就会受到影响。根据涓流效应，只有继续保持一定的货币增长速度，中小企业才有望得到一些“雨露”。因此，宏观宽松政策何时退出要看中小企业的复苏情况，当中小企业PMI过了荣枯线后，再考虑也不晚。

提振消费对于中国经济的全面复苏也非常重要。未来几个月，政策重点仍然应该放在扩大国内消费上。我的建议是直接给低收入者发现金。

2020年以来，为刺激消费，很多地方发了消费券，但是大部分消费券相当于折扣券，使用限制条件也比较多，发着发着就没声音了。给低收入人群直接发现金就不一样，现金就是真金白银，是看得见、摸得着的收入，人们可以直接花在想花的地方。

一些反对者认为：中国人爱储蓄，发了现金可能又存起来、不会消费，这是典型的“中产阶层”的想法，因为他们不缺钱。实际上，对于全国收入最低的群体，还有失业的人来说，他们每个月入不敷出，一旦发钱，一定会迅速地拿去花掉。

还有人认为，发现金是一次性的行为，无法长久地带动消费。实际上，消费是内生的，是自主需求，当自主需求上不来的时候，通过外力点个火、加点油，就启动起来了。当需求产生了，企业就有了订单，就业和收入也就又有了，消费就会循环起来。

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