营造有利于人工智能技术原始创新的制度环境。针对人工智能技术研发所需的长周期高额投入，加大政府对基础科技研发的支持力度，通过政府购买服务、“揭榜挂帅”攻克关键技术的方式，构建我国自主可控、领先全球的人工智能技术体系。创造更加灵活多样、贴近市场需求的国家科研项目立项和管理机制，为承担社会责任的龙头企业提供项目支撑，允许将具有战略前瞻意义的企业科研项目上升为国家科技项目，形成市场和政府同频共振的“新举国体制”。

 

加大人工智能等新型基础设施建设投资力度。着眼于全球“新基建”竞赛，充分发挥我国作为超大规模经济体的优势，重点加大5G、工业互联网、分布式能源、生态环境监测网络、新能源汽车充电桩、智能驾驶的车路协同设施等方面的投资力度。在各级各部门“十四五”规划中，优先编列“新基建”项目。

 

探索教育、医疗、文化等领域智能化新路径。立足以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持以人民为中心，紧紧围绕人的发展，挖掘国内市场消费升级潜力，不断开拓智能经济在教育、医疗、文化等领域的发展路径。在卫生健康领域，支持建立基于人工智能的综合健康管理体系，防范重大疾病风险，有效降低全社会医疗费用。在文化领域，鼓励应用人工智能开展辅助文学、音乐、影视、动漫游戏等各类作品创作,提升中国文化的全球影响力。

 

建立适应智能时代的国家安全保障体系。坚持统筹发展和安全，在加快发展智能经济的同时，牢牢守住信息安全、政治安全、科技安全、能源安全、生物安全、产业链供应链安全底线。结合常态化疫情防控需求，持续探索部署应用新型人工智能检疫技术、识别技术，将我国的社会治理能力优势和技术优势结合起来，引领全球经济复苏，带动全球各国共同发展智能经济。

 

中国智能经济的发展和产业变革课题组 （报告执笔：李扬帆、陈铁宝）