——访中国石油集团国家高端智库研究中心专职副主任吕建中

 

国际油气行业在经历了2020年严重冲击之后，最近开始呈现市场需求回暖、油价回升的态势。中国石油集团国家高端智库研究中心专职副主任吕建中指出，尽管全球新冠肺炎疫情的新变化依然是经济复苏的最大挑战，但2021年国际油气行业有望实现结构性复苏。OPEC+联盟致力于谨慎维护国际石油市场再平衡，从中短期看市场和价格将趋于稳定，有利于中国加大国内油气勘探开发力度，但也可能导致全球石油行业长期投资不足。中国需要优化调整石油进口、战略储备、国际合作等策略。

 

 

年第一周国际油价创新高？

 

吕建中：1月4日-5日举行的第13届OPEC+部长级会议达成未来2个月的减产协议，由于沙特单方面决定将在2月和3月自愿额外减产100万桶/日，使得俄罗斯和哈萨克斯坦的小幅增产几乎可以忽略不计，相当于未来两个月的减产规模从720万桶/日扩大到约810万桶/日的水平，直接刺激了国际油价上涨。

 

OPEC+部长级会议协商的结果表明，本次OPEC+会议反映出联盟的产量策略更加务实灵活，向国际市场传递了联合调控市场的决心、定力和能力。一是反映出产油国对市场的担忧，希望采取谨慎策略；二是反映了OPEC+联盟更加成熟，能够在分歧中寻求妥协；三是反映了沙特的“老大”作用及理性决策，都不愿再重蹈覆辙，在增产与保价之间，选择了保价。

 

 

吕建中：OPEC+联盟形成之后，2020年的石油产量占到全球的四成左右，出口量占到五成，减产量也在五成以上，在国际石油市场上的地位更加牢固，影响力也更大。基于这样的背景，由于OPEC+联盟减产协议促成的年初油价变动，对未来的影响可能主要体现在四个方面。

 

一是单纯从OPEC+联盟的产量调整策略来看，由于“小步快跑、应变及时”，有利于促进中短期国际石油供需关系的再平衡，建立相对稳定的国际市场，防止出现市场和油价的大起大落。

 

二是由于OPEC+成员国把注意力集中到了短期项目，主要依靠剩余产能和库存进行调节，大幅压缩、削减战略性项目投资（约30%以上），必然会影响到未来的供给能力。

 

三是国际石油供应更加依赖OPEC+成员国及其国家石油公司，国际市场竞合将进一步演变为主要产油国之间的博弈，能源外交会更加活跃，国际石油地缘政治也可能更加复杂，影响国际市场和油价的非经济因素增多，直接影响到国家能源安全。

 

四是全球能源转型步伐加快，国际资本、国际石油公司开始转向其它可再生能源项目，对石油项目的投资严重不足，油气行业的全球化发展、技术创新、资源接替等可能会受到影响。

 

 

吕建中：对中国来说，国际市场和油价走稳，有利于加大国内油气勘探开发，但须优化调整石油进口、战略储备、国际合作等策略。

 

首先，进一步加大国内油气上游勘探开发。由于国内油气资源品质较差、勘探开发难度较大，目前陆上石油平均开采成本在50美元/桶左右。国际油价回升，可以缓解国内陆上油气投资不足、成本偏高、盈利偏低的矛盾。有必要抓住油价回升时机，投资建设战略性、接替性生产能力，尽快实现国内原油生产重回年产2亿吨的目标。

 

其次，扩大石油储备的商业化运作。统筹规划国家战略储备、商业储备及企业生产运行库存建设，适度提高商业储备“低进高出”运行比例，形成石油储备与生产、加工、运输和供应之间的联动机制。加强储备市场预期管理，理顺储备与市场的关系，精准实施收储、抛储、轮换政策，丰富政府引导市场预期、调控经济的政策工具。

 

最后，调整国际能源合作策略。油价上涨会带来国际油气领域投资的冲动，应更加重视与周边国家能源合作，鼓励开展上下游全产业链合作，通过能源外交稳定地区局势、平衡各方利益，推动形成区域性油气生产、运输、消费格局。同时，注意处理好传统油气业务与新能源项目、油气业务投资与社会事业发展以及“政府搭台、企业唱戏”等方面的关系。