姜增伟：扩大消费需加强流通体系建设

经济日报 / 2021-01-10 14:28:40

2021年，我国要实现经济较快增长，需要把扩大国内消费作为重中之重，并将其作为更长时期内经济工作的重要着力点。在这一背景下，2021年及整个“十四五”时期，畅通国内大循环、扩大国内消费，应把流通基础设施建设作为一个重要抓手。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中明确指出，要加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。我国社会潜力巨大，但消费方面确实存在着一些短板和制约因素，尤其是消费便利化程度不高，对消费形成抑制，这是一个值得重视的突出问题。

当前，为有效扩大消费，除了增加居民收入、改善收入分配结构等措施外，从流通体系建设的角度看，还应做好几个方面的工作：

充分发挥政府在城乡商业网点建设上的功能作用。商业网点建设要与城市发展和基础设施建设同样纳入城市总体规划之中。对居民日常消费离不开的社区便利店、菜市场、大众餐饮店、洗衣店、家政生活服务等，以及城市生活区配套的大型商业设施和流通基础配套设施，都要合理地规划布局，形成网络，打造便捷高效的便民生活圈。

对省长负责的“米袋子”、市长负责的“菜篮子”，以及其他具有社会公益性配套的商业设施，包括居民网点配套的菜市场、大众餐饮店铺等，政府在财政、金融、税收、保险等方面应给予重点支持和考虑，使其能够持续健康发展。

积极引导企业运用数字技术促进消费数字化发展，推进线上线下消费融合，引导城乡实体商业企业积极上线上云，打造一批线上线下融合发展的示范企业。

要结合乡村振兴战略，改善小城镇和乡村的基础设施，推进和改善小城镇和乡村集中居住点的供排水设施和网络基础设施，乡村道路的等级和质量也可根据各地情况适度提高，以便为乡村居民扩大汽车、家电、信息等方面的消费提供更好条件。在这方面，除了做好规划引导工作外，建议财政和货币政策方面给予适当支持。（本报记者刘瑾整理）

作者：姜增伟中国贸促会原会长

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