徐必久介绍，党的十九届五中全会通过的《规划建议》，为编制“十四五”规划提供了方向指引和遵循。《规划建议》对生态环境保护要求非常明确，既有2035年远景目标，也有“十四五”生态环境保护目标，明确了指导方针和总体要求，提出了四个方面的重点任务，还有一系列的制度保障。特别是《规划建议》的第十部分，就“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”提出明确要求，其他章节也有相关要求。

 

据介绍，“十四五”生态环境保护规划总体考虑主要有7个方面。

 

一是深入贯彻习近平生态文明思想，这是规划的指导思想，也是规划的根本遵循。

 

二是深入贯彻党的十九届五中全会精神，落实《规划建议》对“十四五”生态环境保护的要求。

 

三是对标2035年美丽中国基本建成的目标。《规划建议》明确提出，到2035年要广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现，同时提出“十四五”实现生态文明建设新进步的目标要求，必须对标对表，倒排“十四五”“十五五”“十六五”三个五年工作。

 

四是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，推进生态环境高水平保护，实现生态环境高效能治理。

 

五是全面覆盖生态环境保护各领域各要素，体现到绿色发展、生态环境质量改善、生态环境治理体系和治理能力现代化三个最重要的方面。坚持绿色发展引领，以生态环境高水平保护促进高质量发展，坚持生态优先、绿色发展，充分发挥生态环境保护对经济社会发展的优化调整作用，促进经济社会发展全面深化转型。抓住降碳这个总抓手，推动2030年前实现碳排放达峰，抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰，鼓励一些重点行业率先达峰，加快建立全国碳市场，同时也鼓励地方开展试点示范。坚持以改善生态环境质量为核心，推动生态环境源头治理，系统治理，整体治理。在生态环境质量改善方面，坚持质量目标倒逼总量减排、源头减排、结构减排，推动产业结构、能源结构、交通运输结构、农业结构加快优化调整；在生态保护修复方面，强化生态保护监管，实施重要生态系统保护和修复重大工程，从生态系统整体性和流域系统性方面，强化山水林田湖草各种生态要素的协同保护与治理。

 

六是坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战。顺应污染防治攻坚战由“坚决打好”向“深入打好”的重大转变。

 

七是坚持深化改革创新，完善生态环境治理体系。完善生态文明领域统筹协调机制，加强组织领导，强化激励约束政策供给。建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度，不断优化生态环境管理体制机制。

 

徐必久介绍，近期部党组会将专题研究“十四五”生态环境保护规划，并在明年1月份召开的全国生态环境保护工作会议上听取意见。明年“两会”审议通过国家“十四五”规划纲要之后，将根据规划纲要进一步修改完善，按照既定的时间节点，倒排工期，抓紧推进，力争尽早按程序上报，规划印发实施后将抓好目标任务分解和贯彻落实。