在加快构建新发展格局中谱写中国经济奇迹新篇章

《求是》杂志评论员

 

　　进入新发展阶段，中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局深度交汇，我国发展的环境错综复杂，发展的任务艰巨繁重，机遇挑战前所未有。在新发展形势下，如何育先机开新局，谱写中国经济奇迹新篇章，是对我们党的一个重大考验。在这一重要历史关口，党的十九届五中全会提出了“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的重大战略部署，这是新发展阶段把握发展主动权的先手棋，是夺取经济发展新胜利的关键招，意义重大、影响深远，务必深刻领会、坚决贯彻。

 

　　推动高质量发展实践经验的深刻总结

 

　　新发展格局不是横空出世的“飞来峰”，而是从我国社会主义经济建设实践经验中得出来的，是在新时代以习近平同志为核心的党中央应对风险挑战中探索出来的。自2008年国际金融危机以来，我国经济已经在向以国内大循环为主体转变，经常项目顺差同国内生产总值的比率由2007年的9.9%降至现在的不到1%，国内需求对经济增长的贡献率有7个年份超过100%。中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代，由高速增长阶段转向高质量发展阶段。什么是高质量发展？经济循环畅通是一个重要标志。在2017年的中央经济工作会议上，习近平总书记深刻阐述了高质量发展的内涵和要求，强调“高质量发展应该实现生产、流通、分配、消费循环畅通”。近年来，围绕“畅通国民经济循环”，党中央作出了一系列重大的战略部署，有力地推动了我国经济稳中有进、长期向好。

 

　　今年突如其来的新冠肺炎疫情给世界经济带来了深刻变化，使经济循环不畅问题突显出来。在统筹疫情防控和经济社会发展工作中，习近平总书记多次强调要打通“堵点”、补上“断点”，着力解决“卡脖子”问题，畅通经济社会循环。2020年2月21日召开的中央政治局会议明确提出了“畅通经济社会循环”的要求。紧接着，4月10日，习近平总书记在中央财经委员会第七次会议上明确提出“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的重大战略构想。之后，习近平总书记在许多重要场合系统阐述了这一战略构想的丰富内涵、核心要义、基本要求。党的十九届五中全会对构建新发展格局作出了全面安排，明确了目标要求和实践路径。这是对“十四五”和未来更长时期我国经济发展战略、路径作出的重大调整完善，是着眼于我国长远发展和长治久安作出的重大战略部署，是对改革开放以来特别是新时代以来我国经济发展战略思想和政策构想的全面总结和升华，对于推动经济高质量发展、促进世界经济繁荣，都会产生重大而深远的影响。

 

　　与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择

 

　　构建新发展格局，是党中央根据我国新的发展阶段、环境、条件和优势作出的战略决策。从发展阶段看，我国已进入高质量发展阶段，支撑发展的要素条件发生了深刻变化，必须形成强大国内市场，实现依靠创新驱动的内涵型增长。从发展环境看，国际环境日趋复杂，经济全球化遭遇逆流，一些国家单边主义、保护主义盛行，世界进入动荡变革期，传统国际循环明显弱化，全球产业链供应链面临重大冲击，我们将面对更多逆风逆水的外部环境，必须增强发展的自主性，有效维护国家经济安全。从发展条件看，我国具有全球最完整、规模最大的工业体系，有强大的生产能力、完善的配套能力，有超大规模内需市场，投资需求潜力巨大，国内大循环活力日益增强。从发展优势看，我国制度优势显著，物质基础雄厚，治理效能提升，社会大局稳定，发展仍处于重要战略机遇期。特别是党的十八大以来，我国围绕落实新发展理念、推动高质量发展、扩大对外开放推出一系列重大改革举措，形成了一系列理论成果、制度成果、实践成果，为构建新发展格局提供了强劲的内在动力。

 

　　以国内大循环为主体，推动国内国际双循环相互促进

 

　　构建新发展格局，必须坚持以国内大循环为主体。国内大循环是国内国际双循环的坚实基础。大国经济的一个突出优势就是内部可循环。我国是一个发展中的社会主义大国，坚持独立自主、自力更生，把发展的立足点放在自身基础上，是我们毫不动摇的一贯方针。构建新发展格局，就是要在新的历史条件下走更高水平的自力更生之路。必须牢牢记住，防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事。改革开放以来，我们遭遇过很多外部风险冲击，最终都能化险为夷，靠的就是办好自己的事、把发展立足点放在国内。在当前国际形势充满不稳定性不确定性的背景下，充分发挥我国市场优势，不断增强自主发展能力，努力畅通国内大循环，这是实现经济高质量发展、把握发展主动权的根本保障。

 

　　构建新发展格局，必须坚持国内国际双循环相互促进。有这么一种疑问：以国内大循环为主体，是不是要关起门来封闭运行？回答是否定的！这绝不是要重新关门，而是为了更好处理开放和自主的关系，更好统筹国内国际两个大局，发展更高水平对外开放。国际市场是国内市场的延伸。推动形成宏大顺畅的国内经济循环，就能更好吸引全球资源要素，既满足国内需求，又提升我国产业技术发展水平，形成参与国际经济合作和竞争新优势。在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，必须充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环，为我国经济发展增添动力，为世界经济繁荣贡献力量。

 

　　还要强调的是，构建新发展格局，是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体，不是各地都搞自我小循环。党中央提出以国内大循环为主体，是针对全国而言的，不是要求各地都搞省内、市内、县内的自我小循环，不能搞“小而全”，更不能以“内循环”的名义搞地区封锁。

 

　　构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革

 

　　构建新发展格局，是发展问题，也是改革问题，涉及各个方面、各个环节，必须抓住主要矛盾，立足当前、着眼长远，把握好工作着力点，从持久战总体战的角度系统谋划、全面推动。其要点为：加快培育完整内需体系，这是构建新发展格局的重要基础；加快科技自立自强，这是构建新发展格局的关键；推动产业链供应链优化升级，这是构建新发展格局的迫切需要；推动农业农村现代化，这是构建新发展格局的重要方面；健全现代流通体系，这是构建新发展格局的有力支撑；全面深化改革，这是构建新发展格局的根本动力；进一步扩大对外开放，这是构建新发展格局的必然要求；改善人民生活品质，这是构建新发展格局的出发点和立足点；牢牢守住安全发展这条底线，这是构建新发展格局的重要前提和保障。

 

　　归结起来，构建新发展格局，就是要坚定不移贯彻新发展理念，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，坚持深化供给侧结构性改革这条主线，同时注重需求侧改革，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

 

　　中国特色社会主义政治经济学新的重要理论成果

 

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在领导驾驭中国经济发展的实践中提出了许多新的重要理论观点，比如，关于创新、协调、绿色、开放、共享发展的理论，关于发展社会主义市场经济、使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的理论，关于我国经济发展进入新常态、深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的理论，等等，形成了习近平新时代中国特色社会主义经济思想这一中国特色社会主义政治经济学的最新成果，引领中国经济取得历史性成就、发生历史性变革，开拓了马克思主义政治经济学新境界。构建新发展格局，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想新的重要理论成果。这一理论成果，深刻阐明了中国特色社会主义经济实现循环畅通的基本要求，阐明了在全面开放条件下实现自主发展的基本路径，阐明了经济全球化条件下国内循环与国际循环相互促进的辩证关系，深化了对社会主义经济发展规律的认识，为新发展阶段推动经济高质量发展提供了理论依据，为马克思主义政治经济学的发展贡献了中国智慧。

 

　　理论源于实践，又用来指导实践。“理论一经掌握群众，也会变成物质力量”。在习近平新时代中国特色社会主义经济思想的科学指引下，面对波涛汹涌的世界经济大潮，全党全国各族人民紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，就一定能够推动中国经济乘风破浪、行稳致远，谱写新的光辉篇章！

 

来源：《求是》2020/24 作者：《求是》杂志评论员