2017年12月20日，党的十九大后第一次召开的中央经济工作会议闭幕。这次会议上，首次提出习近平新时代中国特色社会主义经济思想。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持观大势、谋全局、干实事，在中央经济工作会议等重要会议上科学回答了经济工作一系列重大理论和实践问题，成功驾驭了我国经济发展大局。习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是新时代我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果。5年来，中央经济工作会议勾勒了经济政策的框架图：

 

2016年，首次强调“稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则”；2017年，明确提出“我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”；2018年，再次阐明“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期”；2019年，坚定指出“我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变”。

 

统一思想、深化认识，是做好经济工作的基础。5年来，中央经济工作会议推动形成了以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系，提出了引领我国经济持续健康发展的一套政策框架，有力指引了中国经济航船沿着正确方向前进。

 

5年来，中央经济工作会议明确了实现目标的施工图。“十三五”时期，我国走过一段殊为不凡的历程：2016年，全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，推进结构性改革的攻坚之年；2017年，实施“十三五”规划的重要一年，供给侧结构性改革的深化之年；2018年，改革开放40周年，决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年；2019年，新中国成立70周年，全面建成小康社会关键之年；2020年，全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。

 

 

根据形势和任务的变化，既立足当前又着眼长远，提前进行战略谋划和布局，是中央经济工作会议的重要特征。专家学者普遍认为，今年的中央经济工作会议，不仅会聚焦当下的热点经济问题，更将致力于推动长远的历史性变革。中国重点领域改革有望加速深化。2021年是“十四五”时期的起步之年。根据十九届五中全会提出的“十四五”时期主要目标和二〇三五年远景目标，多个重点领域或将加速深化改革。中央党校经济学部教授、博士生导师徐祥临接受人民论坛采访表示，2021年是十四五规划开局之年。今年的中央经济工作会议将以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为指导，推动以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局进一步形成，为实现整个国民经济高质量发展开好局，起好步。北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦表示，2021年是“十四五”开局之年，是迈向新阶段、踏上新征程、肩负新使命、奔向新目标的重要起点。中央经济工作会议将对我国2021年的经济工作做出全面部署，对脱贫地区来说，完成打赢脱贫攻坚战后，如何巩固拓展脱贫成果，并与乡村振兴有效衔接，将会有一个方向上总体上部暑。这将为落实“十四五”规划的起步指明方向和重点，对脱贫县脱贫人口即欠发达地区和低收入人口的经济高质量发展和民生福祉提升具体部署和安排。中国国际经济交流中心学术委员会委员王军认为，“十四五”期间深化经济体制改革将以“要素市场化”为着眼点和突破口。其中，以计划生育为核心的人口政策的调整优化、户籍制度改革、收入分配体制改革、农村土地制度改革、金融供给侧结构性改革以及国企改革最为值得期待。

 

多位学者表示，在后疫情时代，进一步升级社会保障与公共服务体系，或将是系统性提升居民福利的政策关键。明年在稳步加大总量性投入的同时，加快全面建成多层次社会保障体系、推动基本公共服务均等化，持续缩小社会保障和基本公共服务在城乡、区域和人群之间的落差，使其成为区域协同发展、城乡一体化的助推器。

 

“三驾马车”如何夯实中国经济正增长信心。从率先复工复产，到国内经济持续稳定恢复，中国经济旺盛的生命力让全世界感受到了中国经济的强劲韧性，这份韧性也是中国经济的底气和信心，这份信心通过拉动国民经济运行的“三驾马车”得到了进一步印证。但整体来看，“三驾马车”的恢复并不均衡。从消费来看，“持续增长”是关键词。促消费扩内需如何加码？分析认为，明年及“十四五”期间促消费政策力度将继续加强。通过制度改革、扩大中等收入群体规模等措施，积极释放居民消费市场潜力，增强消费需求和动能，使消费特别是居民消费成为拉动经济增长的重要力量。同时，线上线下消费加速融合、新型消费与传统消费协同共进，加快释放消费潜力，保持消费的持续增长，从而有力拉动经济增长。

 

推动数字经济与实体经济的深度融合。当前，以新一代信息技术为基础的数字经济已经成为我国经济发展中最为活跃的领域，是我国国民经济高质量发展的新动能。党的十九届五中全会明确提出了“加快数字化发展”作出全面部署，要求“推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。数字经济无疑是新一轮产业变革的关键领域，加大数字经济与先进制造业的融合度，实现实体经济领域的产业数字化转型定会成为本次会议聚焦的关键内容之一。

 

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林在接受人民论坛采访时表示，近年来，中央始终把发展数字经济作为一个非常重要的经济抓手。不管是疫情期间还是从日常生活的变化来看，都能够真切感受到数字经济在经济发展中起到的重要作用，以及对优化提高产业效率与产业方向都产生的巨大影响。如今，我们将迈入数字经济与实体经济的深度融合期，实现数字经济与实体经济的深度融合，并不是单纯用数字经济去赋能实体经济，而应当是两者相互成就，协同共进的过程。如数字经济通过一系列技术手段，实现模块分工、生产分工、产业分工，从而实现产业整体转型升级。

 

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