陈文玲：共同打造优质制度供给高地
广州日报 / 2020-12-07 15:32:57
当前，中国已进入高质量发展的新阶段，世界格局正在发生深刻的调整与演化。在此背景下，粤港澳大湾区建设有着特殊的历史使命。“一国两制”、三个关税区、三种法律制度、三个货币体系，应该成为集成优势——既可以把新中国成立70多年、改革开放40多年积累的经验变成制度优势，也可以把香港、澳门积累的国际经验变为优势。在新的开放布局中，粤港澳大湾区具有独特的不可复制的优势。
但要把粤港澳大湾区发展战略真正落实落地，必须要从制度创新上下功夫。特别是在应对国际形势严峻复杂、中美关系尚未明朗的情况下，谁的制度最优，谁才能赢得未来。
那么，粤港澳大湾区怎么样才能形成制度集成优势呢？我认为要从四个层次推进粤港澳大湾区的制度创新。
第一，内地应向港澳已经积累的制度规则的优势对接，比如先进的标准、规则、人才、居住环境、税收、现代商务制度等。
第二，内地已经创造的先进标准规则，港澳则要向内地对接和衔接，形成三地的集成优势。
第三，粤港澳三地共同对接国际最优的制度、标准与规则。香港向内地衔接对接，也是和内地创造的最先进的标准、规则形成共同优势。
第四，粤港澳大湾区要面向未来，面向新的生产要素、新的科技革命、新的信息革命、新的数字化经济转型，对于新的科技革命带来的若干未知的领域，或者已知但规则和制度还处于空白的领域，要共同创造和填补标准和规则。
总之，粤港澳三地应共同努力，把粤港澳大湾区变成人才高地、知识高地、先进制造业高地、高质量发展高地，更重要的是变成制度创新高地、优质制度供给高地，粤港澳大湾区才能真正在国家战略这盘大棋上发挥更大作用。
作者：陈文玲 中国国际经济交流中心总经济师、研究员
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